我看土地法 (七)
第4條（公有土地）
本法所稱公有土地，為國有土地、直轄市有土地、縣（市）有土地或鄉（鎮、市）有之土地。
第25條（地方政府處分或出租公有土地之權限）
直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。
如果依權屬來分類土地，可分為私有土地與公有土地，私有土地就是民間個人或企業、團體所有，而公有土地是指不是私有的土地，就好比人有男人與女人之分，男人是有男性性徵的人，女人就是男人以外的人，法律常常見得到這樣的分類，例如:財產有分為動產與不動產，而民法67條所說的動產，就是不動產以外之物。在土地法中，公有土地是指權屬為中央與地方政府所有，即中華民國、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）所有，注意一下，法條上常常會看到縣（市），後面那個市與鄉鎮市的市，行政層級不同，指的是省轄市與縣同級，目前有基隆、嘉義、新竹，鄉鎮市的市是指縣轄市，受縣政府管轄。
廣義的公有土地，尚包含國營及公營事業所有，但這些事業都有專門的法律來管制，不在討論之列，而中華民國的土地，有國有財產法來管理，亦不在討論之列，我們要討論的是地方政府所擁有的土地，在處分、租賃上有何規定與管制?
土地法25條規定，地方政府的土地，在為處分、設定負擔、10年期以上的租賃時，必須經過當地議會的同意，而且需要中央政府的核准，因為早年在中國大陸，幅員遼闊管理不易，很擔心地方首長次意妄為，所以必須由當地民意機關來監督，而且需要上級政府的核准，才可以將土地移轉、設定權利、長期的租賃，這是為了防範首長處理不周延，或有其他的弊病，但是卻也衍生效率上面的問題，一是議會開會的時間並非每天開會，會有會期的問題，二是經行政院核准的手續冗長，所以時間上會拖延很久，但為了防範弊端，這也是無可奈何的方法。
此外，土地法25條所稱的「直轄市或縣（市）政府」解釋上包含鄉(鎮、市)政府，只是核准的機關是由縣政府來核准，並非行政院。而法條稱所「管」公有土地，解釋上是所「有」的公有土地，可能是當時立法用語不同所致。
剛說過，這法條是為了防範弊端，但會影響行政效率，所以有許多特別法都明定排除這法條的適用，如平均地權條例第七條規定，政府依法照價收買、區段徵收或因土地重劃而取得之土地，得隨時公開出售，不受土地法第二十五條之限制。
傳統經濟學理論，認為市場比國家較效率，但是公共財私人不可能會提供，例如:公園、學校、政府機關、交通等需要的土地，沒有辦法由私人來提供，應該沒人會那麼好心吧? 所以公有土地就顯的很重要，所以在管理上必須特別小心，但如果沒有公共參予和監督的機制，不管是自由市場、公辦民營、公有民營、或者國有化，都有可能讓不肖廠商，想辦法從官商勾結取得利益，這樣是對社會不利的，所以有監督的必要。
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