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產業VS農業 台農地資源總調查起跑

台灣的桃園航空城、大埔都市計畫、高鐵特定區以及各縣市開發計畫，讓許多農田成為水泥叢林。產業發展和農地保留，如何取得平衡，成為政府今年的施政重點項目之一。農委會規劃，今年將完成全台農地資源總調查，盤點存量和品質，以做為相關政策制定的參考。

◎都市計畫，農地遭蠶食

都市計畫使得台灣的農地漸漸流失！根據內政部的統計，台南科學園區和台中科學園區，周邊都市計畫多達3千多公頃；至於高鐵行經的桃園、新竹、嘉義、台南等地的特定計畫區，面積也超過2,600公頃，若加總起來，共有上萬公頃的農地遭到占用。台北大學都市計劃研究所教授周志龍說：『(原音)都市發展和非都市發展，這樣合起來，就像是水煮青蛙，每天都在做，我們走過去，沒有感覺，不痛不癢，但是水煮青蛙，等到水滾起來，就全部死光光了。』配合產業發展，農地正逐步的遭到「蠶食鯨吞」。

周志龍也指出，受到工業化影響，台灣農地劣質化問題嚴重，他並點名新竹科學園區製作面板的幾家大廠，需要負起責任。事實上，在都市化過程，農地減少和劣化，是全球每個國家都會面臨的問題。周志龍也舉出其他國家保護農地的策略。例如英國，1988年實施農地分級管理，並要求開發應優先使用褐地；至於日本則是禁止轉用農業區域內的農地，有效保護優良農地，確保糧食安全；瑞士則是對於農地取得進行嚴格限制，劃設優良農田，並限制不得轉為建築使用。

◎    吳揆：產業發展和農地保留需找平衡點

在一場全國農業和農地研討會上，不少學者大聲疾呼，希望政府針對農地減少和劣化問題，提出因應對策。台大農經系教授林國慶強調，未來政府應該把提升糧食自給率，訂為重要農業政策目標，也應劃設重要農業發展區和稻作專業區，提供生產有機米和良質米的優良環境。他說：『(原音)在三生農業的戰略基礎上，政府仍應將國內糧食生產列為最優先考量，以國內生產為核心做規劃，再以其他相關政策與措施加以補足，形成完整的糧食安全體系。』

行政院長吳敦義也表示，農地保留和產業發展發生衝突，確實得尋找平衡點。他說：『(原音)好多產業它一定要蓋廠房，不可能是空中樓閣，一定要使用到土地，產業需要用土地，跟台灣需要優良的農地，有時就必須審慎的衡量。』

吳敦義也強調，受到氣候變遷影響，全球飢餓人口去年達到9億多人，占世界總人口比重的16%，根據經濟合作暨發展組織(OECD)等國際機構預測，未來10年國際農產品價格將處於高峰期，可見糧食安全議題已經亮出警訊。

◎    催生農業基本法 送立法院下會期審議

農委會主委陳武雄指出，為維護糧食的潛在供應能力，提高糧食自給率應立刻著手進行。他表示，如果從在地消費量的增加著手，台灣每人多吃一口飯，等於每年增加2萬3千公噸白米，可減少台灣5,600公頃的休耕地。因此，農委會今年的施政重點之一，就是要完成全台農地資源總調查，盤點存量和品質。他說：『(原音)沒有做好盤點，永遠不知道我們帳面的土地，特定農業區或是一般農業區，這些到底它的量多少，它座落在那裏，以及是否遭受嚴重的破壞。這些數字的帳，以及結構的資料，分布的資料並不是很清楚。會朝這些去完成。』
農委會也匯集了各界意見，納入行政院版本的「農業基本法」中，並送立法院下會期審議。除了將把目前34%的糧食自給率目標上調，也將擴大保育優良農地範圍，中長期目標則是建立農地分級管理制度，並建置由下而上的優良農業園區體制；並全力培育新進農民，全面提升農業人力素質。

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