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修改容積移轉政策議會要求改訂自治條例送審

臺北縣議會5日通過決議，要求縣府將已公告之容積移轉的接受基地面臨道路寬度設定在8米以上等部份規定暫緩實施，並將原訂「臺北縣都市計畫容積移轉許可審查要點」改成「自治條例」後，再送議會審議。

縣府日前發函公告，定於10月1日實施容積移轉相關新規定，其中最受爭議的部份包括建築基地申請容積移轉案件中，接受基地臨接道路實際通行寬度未達8公尺或容積移入量超過接受基地基準容積的40％者，就必須先提送都市設計審議委員會通過的規定。城鄉局長李得全5日上午在縣務會議上提出「北縣都市計劃容積移轉改善措施報告」，說明此次變革是縣府比照中央規定，解決一縣3制、建立一致標準的作法，也希望法規修改後，台北縣不會再有在不足8米巷弄內蓋高樓的情況，更能避免蘆洲「大囍市」的悲劇重演。縣長周錫瑋則指示相關單位持續與縣議會溝通，而在新法令尚未修定完成並公告實施前，更須秉持依法行政精神，依現行法令辦理容積移轉案件。

李得全表示，現行容積移轉制度鬆散、混亂，一縣3制，對於接受基地的面積、臨路條件、可移轉量、審查規範及申請表格等都不同，造成申辦及管理上困難。縣府希望通盤檢討目前一縣多制的相關法令，藉以提高行政效率與都市生活環境品質。

李局長說，現今國外各地實施容積移轉政策，均未將道路納入許可範圍，但是台北縣過去實施的容積移轉措施，所有公有設施保留地都可以納入移轉範圍，導致許多位在4米或6米的巷弄內的大樓可以透過既成道路的容積移轉，順利在狹小巷道中興建，不但使部分地區生活環境品質更加惡化，並造成公共安全的疑慮。

李得全指出，比起台北市將容積移轉的接受基地設定在道度寬度15米以上，台北縣希望將道路寬度設定在8米以上，可說是寬鬆許多。而縣府也希望比照中央規定容積的接受基地，因容積移轉所增加的部分，不得超過原有容積的40％，若超過者，則需經都市設計審議委員會審議通過後始得移轉，才能嚴格為都市景觀把關。

但是縣議會下午開會時，包括議員陳永福、蕭貫譽、游輝廷、廖秀雄及曾文振等人仍持續將炮火針對該公告函文發表異議，最後並決議要求縣府暫緩實施建築基地申請容積移轉案件中，接受基地道路實際通行寬度未達8公尺或容積移入量超過接受基地基準容積的40％，就必須先提送都市設計審議委員會通過的規定，並且必須將原訂「臺北縣都市計畫容積移轉許可審查要點」改成「臺北縣都市計畫容積移轉許可審查自治條例」後，再送縣議會審議。

至於外界質疑縣府有意修改相關規定的消息一出，在業界引起不小震撼，也造成許多爭相申辦案件，導致延誤辦理時效。對此，副縣長陳威仁指出，今年度申辦容積移轉的案件確實比去年多出100多件，主要是因為根據內政部公佈的容積移轉法令，作為移出容積的土地，不可以有地上物，也不能有被佔用的情況，因此必須經過各道路主管單位逐一會勘，加上鄉道是由各公所負責，縣道由縣府認定，省道則由公路局主責，而各單位承辦人對於地上物及佔用的認定標準又不同，造成處理時效不一的狀況。

陳副縣長說，縣府將改以送出基地現況測量圖及受贈機關同意受贈函等2項文件，取代現場會勘，審查作業時間可自目前平均每案80天縮減為10天，有效縮短作業時間，加快辦理速度。

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