還地於民，公設保留地大解編
內政部啟動「還地於民」計畫，近期內政部通盤檢視全台338宗都市計畫案，預計四年內可分批釋出近4,000公頃公共設施保留地。這波「重劃商機」最大贏家，將是原土地持有人與地方政府。
只要土地劃入公設保留地，只能蓋臨時性建築，被動等待徵收。一旦解編，土地可作更有效利用，像是成為住宅或商業用途，土地價值立刻倍增。
內政部長李鴻源上周在國民黨中常會上，向馬英九總統報告這項可讓民眾有感又能興利的政策，馬總統大表支持；先前李鴻源也曾向江揆報告，府院認為，此舉有助消解民怨，還能改善政府財政，可說一舉多得。
據了解，內政部近期已將公共設施保留地解編草案報送行政院核定，為了爭取時效，內政部同步與各地方政府盤點全台都市計畫案。李鴻源表示，「一些未徵收且因應人口變遷而用不上的公設保留地，都可優先釋出。」
內政部官員說，多數公設保留地一旦順利解編，均可視性質重劃為商業或住宅用地，原持有土地民眾，可說是最大受惠者。此外，依漲價歸公精神，地方政府至多也可分得40%土地作為回饋，有助改善地方政府財政。
內政部統計，全台未徵收的公設保留地約2.5萬公頃，如果政府要全面徵收，預計要花7兆元。惟近年政府財政吃緊，徵收步伐遲緩，不時引發民怨；加上少子化問題，過去已編入的公設保留地，對應減少中的人口，有「超編」疑慮。
李鴻源表示，多數公設保留地位在都會區，一旦釋出、重劃後，民眾、地方政府都可獲利。他舉台北市老松國小為例，以老松國小為中心，外圍1.5公里內，共有11所小學、三所國中與五個捷運站，因少子化問題，未來學區內學生源可能僅剩下五分之一，這些空出來的校舍，都應好好利用。
閱讀祕書／解編
過去政府推動都市計畫時，經常會預編日後可能會用到的公有設施土地，像是學校、公園、市場或機關保留地等。一旦土地被編入公設保留地，土地就陷入「動彈不得」狀態，僅能興建臨時性建築，被動等待徵收。「解編」即是解除劃入公設保留地狀態，讓土地可變更為住宅或商業用地等。因土地解編、重劃後，商業價值浮現，依漲價歸公精神，地方政府可取得一定比率土地作回饋。（林安妮）
【經濟日報／記者林安妮／台北報導】
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