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土地遭徵用，補償費要課所得稅

財政部昨天發布解釋令，政府徵用民間私人土地，給付補償費，免徵營業稅， 但屬於其他所得，要課徵所得稅。

賦稅署副署長許春安表示，蓋機場捷運，要通過私人空地的地下，屬於私人的所有權，必須取得私人同意，私人不同意，政府可徵用。

財政部在75年及93年曾發過解釋令，政府「徵收土地所有權」，給付的補償費，免徵營業稅，但未說明，「徵用土地使用權」的補償費，是否要課稅。

有鑑於此，財政部昨天發布補充解釋令指出，政府依法徵用私有土地作為臨時使用，期滿雖會將土地交還土地所有權人，徵用行為仍然屬於政府以強制性手段於特定期間內使用私有土地，土地所有權人不得拒絕，政府支付補償費，屬補償土地所有權人在徵用期間所失利益，非屬營業行為。

因為政府依土地徵收條例，徵用之前以協議方式取得土地使用權，如果私人不答應，政府可以強制徵用。而且，不論以協議或強制徵用，政府所支付的補償費都是參照土地徵收條例規定的標準計算，不是透過市場價格機制決定，此補償費也免開立統一發票並免徵營業稅。

但是所得稅不同，依所得法第24條規定，補償費要以「其他收入」列帳，可以他除必要成本及相關費用，例如，拆除私人的地上建物的成本、臨時遷移到其他地方等費用，都可以核實減除。

此外，政府給付補償費時得免予扣繳所得稅款，但應依所得稅法第89條第3項規定，列單申報主管稽徵機關及填發免扣繳憑單。

二重疏洪道重畫區，議長催生解禁

中和市華中橋西側區段徵收開發案日前風光開工，一手推動該開發案的台北縣議長陳幸進，想到同樣因重畫被禁建卅五年的二重疏洪道東西兩側重畫區，迄今仍未見公權力介入，協助解決當地亂象，有些地主甚至等不到開發即辭世，不禁大嘆「人生有幾個卅五年！」

華中橋西側自五十八年實施中和市都市畫後，近四十年時間列為禁建區，政府因財源拮据而無法開發，造成當地鐵皮違章建築林立。陳幸進在九十四年間要求縣府介入，推動國內首創「促進民間參與都市開發計畫」的ＢＴ模式，總面積將近十九公頃，得標遠雄集團將投入五十八億開發，預定明年底完工。

陳幸進說，二重疏洪道東西側重畫區與華中橋西側案相似，被禁建長達卅五年，一名李姓地主因等不到縣府開發去世，家屬無力負擔繼承重畫區土地的遺產稅，只好割地抵稅，當地每往生一個人，就要割一塊地給政府繳稅，而「人生有幾個卅五年？」

部分地主，等不到開發已先辭世

礙於法令，重畫區不適用民間參與政府公共建設投資條例，僅能靠公辦或自辦重畫方式解決。陳幸進說，公辦受限於政府財源困難，自辦則因地主協調難度高，兩者可行性都微乎其微，如果政府不積極介入，開發很難成局。

陳幸進指出，二重疏洪道東西側重畫區，從農地變更為住宅區後，受到禁建規定而無法使用，不但在世時要每年繳交地價稅，買賣土地還要繳增值稅，一旦往生，後代子孫還得負擔遺產稅，對地主相當不公平。

陳幸進說，在「官逼民反」的情況下，地主鋌而走險蓋鐵皮違建出租，原本美麗的河岸，因違章工廠汙染，成為都市之瘤。

陳幸進表示，重畫區再現生機的發球權在縣府手中，只要縣城鄉發展局提案改採區段徵收，經縣都委會審議通過後呈報中央，再比照華中橋西側開發案模式，開放民間投資競標，二重土地即可解套，縣府不用出錢即可取得完整公設、改善當地環境並分享投資利潤，地主也可解除禁建問題，可說是政府、地主及業者三贏。

陳幸進說，縣府應拿出魄力，加緊腳步推動二重重畫區改採區段徵收，還給地主一個公道，一旦縣府發動，一年內即可讓重畫區重生，光是二重疏洪道東西側，人口至少可增加六萬人，也能帶動當地發展成水岸景觀休閒區。

缺錢開發，部分重畫區成亂象

台北縣有不少重畫區，受限政府財力不足，除新莊副都心、頭前農業區外，開發速度緩慢，最有名的例子就是橫跨新莊、泰山的塭子圳重畫區。

連接新莊、泰山的塭子圳重畫區是開發延宕的指標案例，當初疏洪道本來要借道塭子圳，後來因民眾反對，政府決定改走二重，塭子圳逾 五百公頃 土地則重畫，沒想到一畫好幾十年，迄今仍文風不動，造成土地因禁限建而動彈不得，地主只好搭鐵皮屋出租，成為都市一大亂象，經常發生工廠大火意外。

地政局重畫科科長周晉平說，塭仔圳計畫，因地主同意捐贈五成土地作為開發費用的同意書還沒全數通過，目前地政局仍努力徵求同意階段。

他表示，都市計畫開發有開發基金可支應，也可向銀行申請融資聯貸，待未來開發完成後再拍賣公有土地抵還，財務不是開發的唯一考量。

周晉平指出，二重疏洪道周邊、台北港、江翠北側、土城暫緩發展區、五股洪水平原管制區、新莊知識產業園區等，都在都市計畫審議階段，或已通過未公告，這些土地開發完成，北縣至少增加 一千公頃 可利用土地。

服務項目：

北市重劃土地、北縣重劃土地、道路用地買賣、重劃土地買賣、代書業務處理、容積移轉買賣、日據繼承處理、公共設施保留地、道路地疑難處理、繼承找尋辦理、困難案件處理、市地重劃、區段徵收、關渡農地、社子島土地、二重疏洪道、各種土地買賣。

配合二重疏洪道中央公園建設，同時進行周邊都市再生塑造

延伸三重新莊軸線翻轉發展動能：

預計將帶動區域環境品質與都市機能質量改變、引發都市軸線翻轉，成為大台北都會區門戶。
擴大都會中央公園計畫效益：

縣政府正積極推動「二重疏洪道大台北都會中央公園」建設計畫，以二重疏洪道水岸生態魅力為觸媒，帶動周邊老舊社區再發展。
帶動都市環境升級：

利用水岸資源創造都市特色，積極營造水岸周邊都市景觀，以形塑獨特的都市魅力風貌。
撢去塵埃重現風華：

發揚自然生態與休閒機能，引導都市結構調整。原鐵皮工廠、老舊社區等，可透過整體開發消弭零碎與土地資源誤用。
規劃研究範圍：

本更新策略規劃主要目的在於配合二重疏洪道發展成為兼具防洪、休閒與教育目的之台北都會中央公園，發掘都會中央公園周邊之都市活化再生策略。

計畫範圍涵蓋二重疏洪道周邊地區，研究範圍涵蓋蘆洲、三重、新莊、五股等四個鄉鎮。

計畫目標

地區更新發展目標：
＊疏洪道翻轉成為都市中心：
帶動環境品質與都市機能質量的改變、引發都市軸線翻轉並擴及全體都市環境產生質變。
＊融合環境更新促進環境升級：
以二重疏洪道水岸生態魅力為觸媒，帶動週邊老舊社區再發展，向北延伸都市再生運動。
＊結合更新作業建構生態低碳都市：
利用優先更新地區劃設，結合生態及捷運整體規劃，運用都更與都設建立「步行友善的永續社區」。
＊建立具有步行友善的周邊社區：
運用更新規劃整體開發，沿街退縮，並加強功能與安全，完善步道系統。
＊重現地區經濟活力與都市風華：
促進周邊老舊社區及閒置用地活化再利用，並依更新策略吸引投資。
＊成為都市魅力特色：
中央公園的設置，可適時因應都市轉型需求，更具體擴大中央公園興建效益。

計畫內容

1空間發展策略-跨堤節點建立與夜間活動安排
優先選定部分地區作為跨堤節點，降低堤防阻隔感，增加週邊社區與疏洪道公園的連結，提升二重疏洪道使用率。
＊跨堤節點建立：
跨堤設計(短期)利用緊鄰公園、國小、圖書館為媒介，以周邊步道為指引途徑，設計串連通往疏洪道公園。
跨堤與水岸遊憩工程(長期)利用蘆洲北端(淡水河口)及五股垃圾山為大型跨堤設施之設置地點。採用超級堤防或共構工程,結合遊憩設施,水岸活動。
＊夜間活動安排：

強調功能性分區發展特色、24小時活動的安排、保有土地發展利用彈性、建立建築退縮與街道藝術規範、營造城市水岸魅力。
2空間再發展策略-藍綠生態網絡建置與串連
人行綠網建構都市綠廊，串連中央公園與兩側都會區，提供具有通行、休憩、交誼的帶狀空間系統。以中央公園為生態核心，帶動生態低碳發展綠帶網絡-將低阻隔性大堤防及內側道路納入調整計畫，連結社區與公園。城市綠洲-舊廠房改造、假日舉辦活動與污染水域改善，城市綠肺-改善開放空間與公設不足問題，於疏洪道地區成為都市之肺。

藍色門戶：

位於二重疏洪道北端與淡水河口交界處。具廣闊視野優勢，具整合藍綠帶活動潛力。可提供大型展演空間，吸引人潮，營造水岸休閒空間，並提供良好建築設計，使大型公共設施成為水岸地標建築，形塑地區景觀魅力。

自行車動線：

整合蘆洲、社子、大稻埕、江子翠、二重疏洪道、新莊港等區域規劃藍色觀光休憩動線，形成藍色公路，並整合台北縣市河濱公園自行車動線及各捷運站等綠色運輸，發展大河之縣及綠色台北的願景。
3空間再發展策略-綠建築、開放空間、道路系統等都市設計
鼓勵結合綠建築,地方文化特色規劃設計：
綠建築、歷史元素
更新獎勵開放空間留設能延續河岸景觀：
景觀的穿透性、重新塑造道路街道品質、建立退縮建築與街道藝術規範，強化街道景觀鼓勵具有創意的更新事業計畫，強調功能性分區發展特色提升社區活力建立環境管理與維護機制增加土地利使用彈性與多元性。
配合地區道路系統調整地區活動：
以捷運、快速道路、省道、交流道改善地區可及性，捷運路網成為交通重心人行步道與大眾運輸為道路系統核心，環河道路、快速道路與河岸景觀的協調，  再發展潛力地區與全區建議優先推動項目。
1依都更條例，具優先再發展潛力之地區：
蘆洲：水湳溝(鴨母港溪)北側；捷運蘆洲支線蘆洲站周邊
五股：捷運環狀線工商展覽中心站周邊地區
三重：捷運新莊線三重站北側；捷運環狀線興珍村站、得仁里站週邊；先嗇宮西側住宅社區；高速公路南側工業區及更寮國小周邊
2全區建議優先推動項目：
＊建議儘速納入都市計畫地區
五股垃圾山地區(E區)；更寮社區(F區)
＊建議檢討調整都市計畫地區
蘆洲捷運機廠北側農業區；工業區檢討調整
＊建議優先進行環境改善地區：
蘆洲緊鄰疏洪道地區；五股工業區周邊；捷運新莊線三重站北側地區；二重地區；校園周邊地區；地方水道周邊非都市土地或都市計畫農業區，不適用都更法規定，應選擇其他再發展策略，不在此建議範圍內。
資料來源：台北縣政府

一、 什麼是「斡旋金」？
現在大多的消費者都是透過房屋仲介業者購買房屋，當消費者中意某間房屋，欲與屋主進行議價時，仲介業者通常會向消費者表示：為表現買方的誠意，要求消費者先付一定之金額作為斡旋差價之用，當屋主同意消費者之出價時，該價款即轉為訂金，並同時達成該筆交易，消費者即負有與屋主簽訂契約之義務。一般仲介者所用之單據，俗稱為「斡旋金收據」、「要約承諾書」、「出價保證金」、「出價購屋協調書」、「買賣預約書」等不一而足。
斡旋金制度乃仲介業者自創，屬於非典型契約，由於法律未明確定義其性質，仲介業者與消費者自行商議斡旋金之權利義務時，可能因解釋不同，及認知上的差異，以致常常發生爭議。最常見的爭議包括；可否單方撤銷斡旋金契約？如何認定仲介業者已完成斡旋交易？若消費者於斡旋交易完成後反悔不買，仲介業者可否沒收斡旋金或扣除服務費？基本上，上述的爭議都屬於私權爭議，當仲介業者與消費者發生爭議無法解決時，都必須透過法院的司法救濟程序作出最終的判決，因此，消費者在簽訂斡旋金契約時，一定要看清楚雙方間的權利義務，如對契約文字有疑義時，最好也以文字特別註明雙方之真意，以避免事後可能發生的爭議。
二、 什麼是「要約書」？
由於斡旋金制度在實務運作上的諸多流弊，內政部特別制定了「要約書」範本，藉以取代業者自創的斡旋金制度。
所謂「要約書」是登載買受人購買房屋意思表示之文書，行政院公平交易委員會規定消費者得不給付斡旋金給仲介業者，而以簽訂要約書交由仲介業者向屋主進行斡旋之方式替代之，一旦屋主同意買方之要約內容時，該交易即屬完成，消費者即負有進一步與屋主簽訂書面契約之義務。
內政部所訂立之要約書範本，適用於成屋及中古屋所有權人將其房屋委託仲介業者銷售時之參考，仲介業者應提供給消費者使用，惟消費者與仲介業者參考該要約書範本訂立委託銷售契約時，仍可就個別情況磋商更訂之。有關要約書中保護消費者的重要內容包括：契約之攜回審閱規定及要約撤回權。由於消費者所簽訂之要約書，一經仲介人傳達到出賣人，即生意思表示之效力，又該要約如經賣方承諾，契約原則上即告成立生效，若買方反悔，賣方可選擇要求買方履行契約，亦可選擇解除契約，請求損害賠償。因此，為期審慎，內政部之要約書範本中，特別讓消費者有攜回契約審閱權，於賣方承諾前並得為撤回要約之規定。
三、 我可以選擇使用「要約書」或「斡旋金」嗎？
為了讓消費者在仲介交易進行中有更多的選擇機會，並避免不肖仲介業者利用掌握斡旋金的優勢地位，不當煩擾、壓抑消費者的交易決定，公平會進行行業導正，其導正內容如下： 「 房屋仲介業者如提出斡旋金要求 ， 應同時告知消費者亦可選擇採用內政部所訂定之『要約書』，如消費者選擇約定交付斡旋金，則仲介業者應以書面明定交付斡旋之目的，明確告知消費者之權利義務，仲介業者若未遵行而有欺罔或顯失公平情事，則認其違反公平交易法第24條之規定。」因此，仲介業者在提出斡旋金要求的同時，必須「主動告知 」消費者選擇採用要約書之權利，否則將認定違反公平交易法第24條之規定。另公平會復進一步要求房屋仲介業者應盡告知義務，並建議宜以另份書面文件供消費者簽署，以告知消費者「斡旋金」及「要約書」之替代關係及其選擇權。
四、 我應如何循求法律救濟呢？
消費者確因仲介業者之欺罔行為而受到損害，可具名並檢附事證向公平會提出檢舉。並得依公平交易法第30條至第32條規定，向民事法院提起訴訟，請求損害賠償。
資料來源：行政院公平交易委員會

變更林口特定區計畫（工十二工業區第一期）（部分乙種工業區、道路用地為綠地、道路用地、乙種工業區）細部計畫」乙案

城鄉發展分署

內政部99.6.3內授營都字第0990818074號公告

主旨：公告辦理「變更林口特定區計畫（工十二工業區第一期）（部分乙種工業區、道路用地為綠地、道路用地、乙種工業區）細部計畫」乙案公開展覽計畫書、圖，並舉辦說明會。

說明：依據都市計畫法第19條、第23條、第27條第1項第3款規定辦理。

公告事項：

一、公告日期：自 民國99年6月21日 起至99年7月20日止公告徵求意見，計30天。

二、公開展覽地點與說明會日期：分別於臺北縣政府、泰山鄉公所公開展覽30天，並訂於99年7月7日（星期一）下午3時整於泰山鄉公所舉辦說明會。

三、任何公民或團體對於本計畫案如有意見，得於公開展覽期間內，以書面載明姓名或名稱及地址，並依式（如   附件 ）向臺北縣政府提出，公開展覽期滿後，由臺北縣政府彙整陳情意見資料報本部，俾供本部都市計畫委員會審議之參考。

拍定公共設施保留地，須注意是否免徵土地增值稅，也要注意將來再移轉的稅負

公共設施保留地在拍定後，稽徵機關會先按一般用地稅率計算土地增值稅額，函請法院代為扣繳。嗣後被拍賣人檢證向稅捐稽徵機關申請，經核准免徵，會將已課徵之土地增值稅，函請法院重新分配，如該筆土地事後變更為非公共設施保留地再移轉時，則須以該土地免徵土地增值稅前之原規定地價或前次移轉現值為原地價，計算漲價總數額，課徵土地增值稅。
該局再次提醒您，承買公共設施保留地時，應考量土地增值稅負擔問題。

以免再移轉時，其前次移轉現值須往前追溯至第一次免徵前之原地價或移轉現值，將課徵高額的土地增值稅。

服務項目：

原地重建、老屋拉皮 庶民版都更明年推出

聯合報╱記者 許玉 君／台北報導
目前老舊社區都市更新多由建商或財團發動，且集中在台北縣市。內政部營建署擬推出「庶民版」的都市更新計畫，自明年起，由政府雇用專業團隊，輔導民眾自力更新，包括原地重建與老屋拉皮。
營建署官員強調，為了讓民眾不受制於建商或財團，「別讓都市更新成為投資者的天下」，未來營建署將在全台各地推動「都市自力更新推動計畫」，一切將由社區民眾籌組的都市更新會進行細部規劃。
民眾自力更新計畫分為兩大類：一是原地重建，政府將加強培訓「都市更新規劃師」、「社區規劃師」，並授予證照，輔導成立專業整合機構，透過專業人士進入老舊社區協助整合住戶意見、舉辦說明會，研提未來重建的基本計畫，這個階段民眾最多可向營建署申請一百萬元的補助；未來民眾申請組織都市更新會，可以再申請十五萬元的行政費用補助，合計兩者補助上限為一百十五萬元，預計兩年補助兩百件。
等到原地重建總體計畫成熟後，再評選合適的建商進行工程。官員說，這樣的都市更新，可讓住戶發揮創意，所有的細部設計如電梯、中庭、地下室等格局，都將符合住戶期待，不再侷限於建商的制式規劃。
營建署還將協調金融機構，提供住戶申請都市更新的相關費用融資優惠貸款、並提高貸款額度；另外，修訂都市更新基金收支保管及運用辦法，允許以貸款或墊款方式，提供住戶參與都市更新所需費用或補貼融資利息。
第二類是老屋整建拉皮，針對不符合都更資格的老舊建築物，可由其大樓管委會或都市更新會，會同由具證照資格的「社區規劃師」整合社區居民意見，提出整體整建維護設計申請，這個階段可向營建署申請最多五十萬元的補助，預計兩年補助四百件。實際動工階段，營建署也將補助最多百分之四十五的工程經費，每案最高不超過一千萬元，預估兩年補助兩千戶。

服務項目：

郵局之花丁心儀皮膚白皙、小酒窩　網友：100分

地方中心／綜合報導
在桃園成功路郵局服務的正妹丁心儀，日前被網友偷拍貼網而爆紅，鄉民們甚至「揪團」要去看已有男友的她。被同事稱為「郵局之花」的丁心儀氣質好、服務親切，不少人指定要跟她買郵局壽險，讓她年紀輕輕業績超好。

郵局之花丁心儀皮膚白皙、小酒窩

國有財產局的國有土地附買回機制，根本是保障建商投資國有地穩賺不賠，助長建商炒短線。她要求該項機制應增列罰款，並以低於原價購回國有地。

【記者李庭宜／綜合報導】民進黨立委林淑芬1日表示，國有財產局的國有土地附買回機制，根本是保障建商投資國有地穩賺不賠，助長建商炒短線。她要求該項機制應增列罰款，並以低於原價購回國有地。

林淑芬召開記者會說，國產局才提出國有土地附買回機制，台灣人壽保險去年8月以新台幣5.51億元標售取得的國有地，今年6月將以6.82億元為底標價標售，10個月投資報酬率至少23.78%。

林淑芬指出，建商只是改以炒短線的方式謀取利潤，仍未能解決國有資產成為建商資本的困境。她表示，國有土地附買回機制在毫無罰責的前提下，變成建商囤地不開發，無須承擔任何風險，國產局根本是保障建商投資國有地穩賺不賠，同時又未限定不得轉讓，政策轉趨鼓勵建商炒短線。

財政部國有財產局表示，對於台北市、台北縣一定面積規模以上之國有非公用土地，如出售後未於2至3年內利用，政府不加利息原價買回，建商會損失持有土地期間的利息及土地管理費用，政府以原價買回土地，除不加利息外，亦不負擔建商支出之改良、有益費用，同時無負擔管理成本，買回素地，並無損失。

而設買回機制之目的在於提高土地利用效率，避免財團養地、圈地、哄抬地價，故僅須限制於一定期限內開發利用，即可達到政策目的。

服務項目：

北市重劃土地、北縣重劃土地、道路用地買賣、重劃土地買賣、代書業務處理、容積移轉買賣、日據繼承處理、公共設施保留地、道路地疑難處理、繼承找尋辦理、困難案件處理、市地重劃、區段徵收、關渡農地、社子島土地、二重疏洪道、各種土地買賣。

台鐵4大都更案投資開發金額總計逾600億元，皆採設定地上權，預計50年開發營運完成後將再轉由政府+基隆火車站已公告招商，其他南港火車站旁都更案、新竹火車站後站及高雄港火車站

【柯玥寧╱台北報導】為推動大型都市更新案，政府大動作向海外財團招商，內政部營建署將在本月8~10日至香港召開招商說明會，對象為新鴻基地產、太古集團及香港置地等知名建商。招商項目包括基隆火車站、南港火車站旁原台鐵調車場、新竹火車站後站及高雄港火車站等4大都更案。
投資金逾600億
4大都更案投資開發金額總計逾600億元，皆採設定地上權，預計50年開發營運完成後將再轉由政府，開發者除了要有雄厚資金，還需有規劃、興建及營運能力。但國內有意願又符合條件者開發者不多，內政部營建署都市更新組組長陳興隆說，去年10月曾在台北101大樓舉辦過國際招商說明會，香港、日本等地業者都派員到場了解，因此營建署決定主動出擊海外，希望招攬更多有能力的國際級開發商，推動大型都更案順利進行。
4大都更案中目前佔地約2.2萬坪的基隆火車站已公告招商，其他南港火車站旁都更案、新竹火車站後站及高雄港火車站，都還在規劃階段，最快明年才正式公告。