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區段徵收

壹。區段徵收辦理情形

區段徵收是政府基於都市開發建設，舊都市更新，農村社區更新或其他開發目的需要，對於一定區域內之土地全部予以徵收，並重新加以規劃整理後，由政府取得開發目的所需土地及公共設施用地，其餘可供建築土地，部分供作原土地所有權人領回抵價地之用，部分讓售或撥供需地機關使用，剩餘土地，則辦理公開標售，標租或設定地上權，以處分土地之收入償還開發總費用。辦理區段徵收，政府可無償取得公共設施用地及節省龐大建設經費支出，土地所有權人亦可領回抵價地，享有土地利用價值提高，公共設施完善，生活品質提升等多重開發利益，是公私互蒙其利之措施。

台北市華江地區（第一期）是台灣第一個區段徵收區，於民國58年公告徵收，接續辦理者為61年基隆市安樂社區;71年台中縣東勢特一號道路及74年嘉義縣治遷建，新竹縣治遷建等4區，依當時之法令規定，原土地所有權人優先買回土地面積最高以3公畝（約90坪）為限，且區段徵收補償費較市價偏低，不易為土地所有權人所接受，故其辦理績效不及市地重劃，再加上區段徵收所需經費龐大，籌措不易，致地方政府大都裹足不前。

民國75年6月29日修正後平均地權條例規定，區段徵收範圍內原土地所有權人對其應領補償地價，得自行選擇全部領取現金補償或全部申請領回抵價地，而領取現金補償者將來還可以再申請優先買回土地，對土地所有權人合法權益更有保障，以致能獲得大多數民眾認同，加以可帶動地方整體建設發展，地方政府乃相繼開辦。

民國89年1月26日修正後平均地權條例第55條之2及同年2月2日公佈施行之土地徵收條例，刪除領取現金補償者得再申請優先買回土地之規定，以鼓勵地主直接選擇領回抵價地，減少政府機關籌措大筆現金補償之困擾，並增訂土地所有權人應領之地價補償可以依個人意願選擇全部或部分領取現金補償或領回抵價地，增加土地所有權人選擇彈性，另規範政府所取得之剩餘可建築土地，除公開標售外，亦可採標租或設定地上權等多樣化方式處理，以配合市場需要，有利開發成本之回收。 　

截至97年12月底止，台閩地區（含福建省）已辦理完成區段徵收地區計79區，總面積約7020公頃，提供可建築用地面積約3783公頃，取得道路，溝渠等公共設施用地約3237公頃，節省政府建設費用約2,580億元。台閩地區目前正在辦理中之區段徵收總計16區，總面積749公頃，預計可取得道路，溝渠等公共設施用地計352公頃，可建築用地面積396公頃，節省政府建設經費共計408億元台閩地區。

貳。高鐵五站進度及沿線開發情形 

摘要：

 一，高速鐵路桃園，新竹，台中，嘉義及台南等五個車站地區開發，系由原台灣省政府，交通部高速鐵路工程局及各站所轄縣政府共同合作，以區段徵收方式辦理開發，88年精省後，相關作業由本部接續辦理。

 二，高鐵桃園等五個車站地區區段徵收開發作業，自88.3.1起公告區段徵收，於93年10月完成五個車站區段徵收開發區內之抵價地發還土地所有權人，由土地所有權人自行申請建築使用，高速鐵路全線亦於96年1月正式通車營運，目前五站區段徵收開發區內尚未完成之公共工程正積極趕辦中。

說明：

 一，背景說明：

（一）台灣西部走廊高速鐵路建設計畫自76年開始著手規劃，81年正式核定高速鐵路路線及沿線設置“台北”，“板橋”，“桃園”，“新竹”，“台中”，“嘉義”，“台南”及“高雄”等8站，之後又於86年同意再增設“苗栗”，“彰化”及“雲林”等3站。高速鐵路路線北起台北車站，南迄高雄左營站，全長約三百四十五公里，共經過十四個縣市，六十八個鄉鎮，路線部分由交通部高速鐵路工程局採一般徵收方式辦理用地取得，場站部分則由原台灣省政府採區段徵收方式辦理。

（二）原台灣省政府自88年3月起開始公告桃園，新竹，台中，嘉義，台南等五個車站地區區段徵收，之後因精省之故，後續區段徵收作業由本部接續辦理。90年6月本部將高速鐵路路線用地及車站專用區土地交付予交通部高速鐵路工程局，由交通部高速鐵路工程局負責與台灣高鐵公司簽訂興建及營運契約。

（三）高鐵桃園五個車站區段徵收區內開發工作計分為抵價地分配作業及公共工程兩部分，各車站地區抵價地分配作業本部於92年7月陸續辦理完成，將抵價地發還各區內土地所有權人，由土地所有權人自行使用及建築，剩餘之可建築土地則全數交由交通部高速鐵路工程局辦理處分及開發，所得價款用來償還五個車站開發費用。公共工程部分則由本部負責規劃設計，發包及施工，各車站區段徵收之公共工程計分為土木標，機電標及景觀標三項，五個車站特定區土木標及景觀標工程已全數完工，目前持續進行的尚有桃園站機電標公共工程，新竹站七個平面停車場興建工程，以及桃園。新竹站廢棄物清理工程。

二，目前辦理情形：

（一）截至98年度7月底止，公共工程（機電標，景觀標部分）計有桃園站機電標及景觀標一標，二標，新竹站景觀標一，二，三標，機電標，台中站機電標，景觀標，嘉義站機電標，景觀標，台南站機電標，景觀標等項工程已完工。另有桃園站機電標（進度90.51％）工程，新竹站七個平面停車場興建工程，以及桃園。新竹站廢棄物清理工程，已全力加緊趕辦中。

 （二）高鐵桃園等五個車站開發後，區內地主已陸續進駐並申請建築使用，目前以新竹車 站特定區內土地開發最為熱絡，桃園車站特定區則居次，交通部高速鐵路工程局為加速各車站地區之開發建設，亦著手擬訂各站未來發展方向及策略，將陸續招商引進各項產業，俾能發揮帶動地方繁榮發展之功效。

公共設施保留地移轉時免徵土地增值稅

如果您的土地為都市計畫法所指定之公共設施保留地，而且都市計畫書載明係以徵收、區段徵收方式取得，或未明文規定取得之方式，在未徵收前移轉，免徵土地增值稅。　　

基隆市稅捐局表示，公共設施保留地，是指依都市計畫法規劃屬公共設施使用，主管機關尚未徵收或收購取得之土地，但下列情形之公共設施用地，無免徵土地增值稅規定之適用：　　

（一）依法核准獎勵私人或團體投資興辦之公共設施用地。　　
（二）依法核准由私人或團體於舉辦新市區建設範圍內，自行負擔費用之公共設施用地。　　
（三）配合私人或團體舉辦都市更新等劃設並自行取得之公共設施用地。　　
該局提醒納稅人，申報移轉公共設施保留地時，別忘了檢具土地使用分區證明、土地權狀影本或謄本等相關文件，申請免徵土地增值稅。

開放空間不得違規使用，市府後續將執行查察
日前媒體報導三處社區開放空間設置圍籬拒絕公眾入內案件，業經建築管理處派員複查，三處違規社區開放空間均已自行改善完畢，其中「寶徠花園廣場」開放空間部分灌木已修剪至100公分以下，增設之灌木樹叢已移除，藝術花架已自行拆除；「太子美麗殿」開放空間柵欄及燈柱已拆除完畢；「瓏山林博物館」開放空間圍牆已拆除完畢。

市長郝龍斌呼籲，請各社區及業者遵守法令並尊重市民使用權益，應把開放空間還給市民，未來並將由本府建築管理處分二階段查察本市開放空間社區使用情形，如有違規設置相關設施亦將持續督導改善。

第一階段：查察90年1月1日以後核發之建造執照，位於「商業區」現已領得使用執照之案件。

第二階段：查察84年1月1日以後核發之建造執照，位於「商業區」現已領得使用執照之案件。

第三階段：查察84年1月1日以後核發之建造執照，位於「住宅區」現已領得使用執照之案件。

另針對新使照逐案查察（使用執照核發三個月內逐案排檢），並隨時受理1999市民熱線、市長信箱、首長信箱或循各類管道檢舉案件，逐案派員現勘查處。

反式房貸配套措施出爐，將比照美國模式辦理！銀行公會內部研擬出的反式房貸配套實施辦法，已於日前報金管會核准，內容參考美國HEMC制度為主，實施初期貸款將以300萬為上限。

消息人士指出，目前報送金管會審核的反式房貸版本，限定貸款人必須在65歲以上，且申辦房貸的房屋擬限制為一棟，必須是貸款人的自住屋，不得將租賃出去的房子，作為申辦反式房貸的標的，原則上以都會區的不動產為主，屋況必須符合良好條件，而辦理機構將以政府指定的銀行及保險業，一般認為，將以公股行庫為初步試行的辦理機構。

房貸利率部分，將比照現行房貸方式，以指數型房貸為主，依郵政2年期定儲利率為主，再由銀行自行加碼spread，若貸款人持續一段時間未繳利息，將參照美國HEMC制度，之後利息以複利計算，直至欠繳利息繳清後，再回復到單利計算。

較特殊之處為申辦成本部分，除了開辦費訂為3,000元、鑑價費為4,000元外，還多了一個「每月服務費」，訂為貸款金額的0.02％，按月繳交。

消息人士指出，反式房貸試行初期，借款金額將以鑑價金額扣除土地增值稅後，乘上銀行自訂的放款成數，實施初期貸款金額上限為300萬，之後可透過主管機關考慮逐年物價波動因素，參考美國HEMC制度，每年重新檢視放款上限。

不過這一波新出爐的辦法當中，還是有許多法律層面問題尚未討論的部分，銀行主管指出，反式房貸這項新金融商品與民法繼承篇及所得稅法，可能有很多杆格之處，例如有繼承人處理複雜，老人收入是否併入所得課稅，是否須課遺產稅；金融機構拿到不動產，如何計算逐年攤提稅負問題等，這些都還有待新一波的配套措施出爐。

詳細新聞內容

【北縣訊】臺北縣樹林地政事所辦理明（９９）年度鶯歌鎮地籍圖重測範圍業已確定，並於９８年１０月２８日起於臺北縣政府、鶯歌鎮公所及地所辦理公告，民眾可前往查看，如有任何疑問，可於縣府、地所公告處現場提問或以電話詢問臺北縣政府地政局、樹林地所將為您悉心解釋。
此次公告地籍圖重測區之面積約７１公傾，筆數為２,５２２筆。範圍北以鶯桃路365巷為界，東以鶯桃路、縱貫鐵路為界，南與尖山段為界，西與桃園縣八德市為界，含括鶯歌鎮大湖段大湖小段及崁腳小段之部分土地。
據樹林地所表示：鑒於天然環境的變遷，人為界址的異動，再加上經濟發展土地高度利用致土地分割頻繁，使得土地使用情形與原地籍圖上所載界址不盡相符，而且現有地籍圖係日據時期繪製，歷經８０餘年，圖籍變形、伸縮破損及比例尺過小，已不敷目前使用需求。為確保地籍完整，因此依據土地法相關規定辦理地籍圖重測，預定於說明會後即展開各項地籍調查、測量等重測作業，經過精密儀器與電腦化的作業後，最正確的電腦圖籍將可更能夠保障人民產權、減少民眾買賣過戶或使用時的糾紛。
資料詳洽：樹林地政事務所 李昆峯 電話：26808001分機209
撰稿人：江琳 （或新聞聯絡人：陳俊達）

a.區段徵收

是政府基於新都市開發建設、舊都市更新、農村社區更新或其他開發目的需要，對於一定區域內之土地全部予以徵收，重新規劃整理並加以開發，開發完成後，由政府直接支配使用公共設施用地，其餘可供建築之土地，部分供作土地所有權人領回，部分作為開發目的使用，剩餘可供建築土地得予標售、標租或設定地上權，並以處分土地之收入抵付開發總費用，所以，區段徵收是一種自償性之開發事業；而辦理區段徵收，除可促進土地整體開發利用，帶動地方均衡發展，節省政府龐大公共設施用地徵收及公共工程建設經費支出，並可使得土地所有權人享有地價增漲，公共設施完善及居家環境品質提昇等多項效益，可說是公私互蒙其利，政府與民眾雙贏之措施。

a.區段徵收

土地地價補償費，是按徵收公告期滿次日起第十五日之公告土地現值計算；土地所有權人對於地價補償費可以選擇全部領取現金補償，或全部申請發給抵價地，也可以選擇部分領取現金補償部分申請發給抵價地。土地所有權人如想申請發給抵價地，須在徵收公告期間以書面向主管機關提出申請，若經主管機關核定不發給抵價地者，主管機關應在核定之次日起十五日內發給現金補償，若核定發給抵價地時應即通知之。

主管機關將徵收範圍內土地規劃整理後，即依開發目的及實際需要劃定抵價地分配街廓；抵價地分配時原則上由土地所有權人公開抽籤並依主管機關訂定之抵價地分配作業要點自行選擇分配街廓，我們期望能透過縝密之規劃及區段徵收之實施，增進本市都市發展及建設，提昇市民生活品質。

b.市地重劃

係依照都市計畫規劃內容，將都市一定範圍內之土地，全部重新加以規劃整理，興辦各項公共設施，並於扣除法律規定應由參與重劃之土地所有權人共同負擔之公共設施用地及供抵繳工程費用、重劃事業費用、貸款利息等所需土地（抵費地）後，按原有土地相關位次辦理交換分合為形狀整齊之土地，重新分配予土地所有權人的一種都市整體開發方式。經重劃後之各宗土地均直接臨路，且立即可供建築使，為增進土利用及都市建設發展甚有助益的一種綜合性土地改良事業。且因重劃區內公共設施用地及工程建設費用，均由重劃區內土地所有權人共同負擔，不僅政府可節省龐大建設經費，土地所有權人亦可享受交通便利、環境品質提昇及土地增值等實益，確屬一種「惠而不費」、「公私兩利」的都市建設事業。市地重劃之目的在於「地盡其利」，將不適合於建築與農業使用之土地加以整理、改良，重新劃分經界，以促進土地最有效之利用，增加社會之財富。
b.市地重劃之舉辦方式：

政府選定地區辦理：

政府為開發新設都市地區、新社區，以及舊都市地區為公共安全、公共衛生、公共交通或促進土地合理使用之需要者，得選擇或指定適當地區辦理市地重劃，但在重劃計畫書公告期間內，重劃區土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區土地總面積半數者表示反對時，該管主管機關應予調處並參酌反對理由修訂重劃計畫書，重行報請核定，並依核定結果公告實施。

人民申請優先辦理：

土地所有權人為土地及早開發、儘速有效利用，於適當地區內之私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過區內私有土地總面積半數者之同意，得申請政府核准後優先實施市地重劃。

獎勵人民自行辦理：

依平均地權條例第五十八條規定，重劃區內私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區私有土地總面積半數以上者之同意，並經主管機關核准者，得由土地所有權人自行組織重劃會辦理市地重劃，其目的在運用民間資源及力量，政府並予獎勵措施，以擴大辦理市地重劃，加速促進都市土地開發利用。

市  地  重  劃

是一種有效促進土地經濟利用，與健全都市發展的綜合性土地改良事業，為開發新社區，加速完成都市建設及取得公共設施用地最有效手段之一。辦理市地重劃不但可開發廣大之建築用地，增進土地利用價值，並由政府無償取得公共設施用地，節省政府鉅額之用地徵購及工程建設費用，更可於重劃後取得之抵費地出售後所產生之盈餘款，用以增添重劃區內公共建設或支援地方建設；對於土地所有權人而言，亦可因重劃獲得完善之公共設施、便利之交通、土地方整臨路便利使用及土地價值增漲之實益。

土地增值稅，一般由賣方負擔

小陳最近看了一個預售屋的建案，覺得很不錯，於是向建設公司購買房屋一戶和持分應有基地。當要簽訂契約的時候，建設公司拿了事先已經印製好的契約書給小陳來簽訂買賣契約，由於小陳並沒有買賣房屋的經驗，對於這些事情並不是非常的清楚，而建設公司的人員也告訴他這份契約裡頭記載的都是一般的約定，所以小陳毫無懷疑的就簽訂並交付部分的買賣金。沒想到等到土地過戶之後，建設公司竟然要求小陳依照約定負擔地價上漲的土地增值稅金，小陳馬上翻閱當時簽訂的契約，發現裡頭確實有註明要是地價上漲的話，費用由買方負擔的條款，讓小陳現在非常苦惱不知道該怎麼辦才好？

依照平均地權條例第37條規定，土地增值稅，以原土地所有權人為納稅義務人，而土地稅法第5條也有明定土地為有償移轉者，為原所有權人(有償移轉指買賣、交換、政府照價收買或徵收等方式之移轉)，只是這些條文僅僅說明土地增值稅的課徵對象而已，並沒有強行規定一定要由原土地所有權人(賣方或建設公司)繳納才行，所以要是有約定者就依照約定繳納，無約定者就依照上述條款繳納，主要以符合契約為主。

雖然說簽約後在過戶時，如果地價有上漲導致增值稅的話，應該是由小陳負擔。但是假使簽約後，是因為賣方自己的緣故而延遲過戶導致地價上漲的話，賣方應該要自己負責延遲的責任，也就是要由賣方自己負擔繳納土地增值稅全部的稅金。所以小陳應該要去了解清楚是否因為建設公司的緣故導致延遲過戶，如果不是建設公司延誤過戶所造成的話，小陳也只能認命的趕快把稅金繳完過戶登記。

由於小陳購買的是預售屋，所以建設公司於預售時，可能要幾年過後房屋才會完工，當土地公告的現值上漲時，就會導致有土地增值稅的負擔；但假使是成屋的話，通常就不會有這種問題，因為在簽約過後的幾日內就會把相關文件準備好申報土地增值稅，而不會等到地價上漲之後才提出報稅。在契約內約定在簽約日之前土地的增值稅由賣方負擔，簽約日之後的增值稅則由買方負責，其實這樣子的約定是不合理的，但是由於法律未明確的規定相關事項，所以並不違法，這就是契約裡的小陷阱。

所有購買房屋的買方在簽約的時候，都應該仔細小心的閱讀契約書裡的條款內容並在簽約前向賣方提出問題，而不要像小陳一樣事後問題發生才去了解契約裡所註明的條款，導致損失產生。

在這裡附上土地增值稅試算的網站，給各位需要的朋友們。

http://w4.kcg.gov.tw/landweb/land/callandtax.htm

稅務局教您如何塡寫抵繳遺產稅之土地辦理移轉登記申報書

台中市地方稅務局表示，向國稅局申請並核准抵繳遺產稅之土地，辦理移轉登記時，仍須先申報土地現值，計徵土地增值稅。

至於辦理申報移轉抵繳遺產稅土地時，應如何填寫申報書？該地方稅務局說明如下：
（一）以繼承土地抵繳：

1、前次移轉現值：以被繼承人死亡時之公告現值為準；其年月以被繼承人死亡日之年月為準。

2、申報現值：以繼承日當期之公告現值為準（若以公共設施保留地抵繳，則以申請抵繳日當期之公告現值為準）。

3、立契日：為繼承日（若以公共設施保留地抵繳，則為申請抵繳日）。

（二）非以繼承土地抵繳：

1、前次移轉現值：以取得該土地時核計土地增值稅之現值為準；其年月以其取得現值所屬年月為準。

2、申報現值：以申請抵繳日當期之公告現值為準。

3、立契日：為申請抵繳日。

想進一步了解相關規定，歡迎撥打稅務局免費服務電話：0800-086969查詢。

光華新天地旁空地招商，郝盼取代秋葉原

〔記者林恕暉／台北報導〕台北市光華數位新天地旁停車場已規劃為台北資訊園區，市政府昨天舉辦BOT招商說明會，市長郝龍斌對資訊業者說，市府是以台北資訊園區取代日本秋葉原的雄心壯志，作為努力的目標。

台北市政府將光華數位新天地大樓旁空地規劃為台北資訊園區，基地位於市民大道三段與金山北路交界處，面積2687坪，預估總樓地板面積約7893坪。

規劃為台北資訊園區

郝龍斌說，這塊市中心精華地段，都市計畫使用分區為資訊產業專用區，現況暫作為平面停車場使用，但他相信未來引進民間資金、經驗與經營效率，結合毗鄰的光華數位新天地，一定可以成為台灣資訊科技的重鎮，台北市政府的雄心壯志不僅是把台北資訊園區打造成台灣的秋葉原，「還要進而取代日本的秋葉原」。

郝龍斌說，促參法BOT模式來推動，BOT許可年限為50年，經營管理績效良好的投資廠商可以優先續約，預估民間機構須投資約27億元，可創造約625人就業機會，當地有光華數位新天地大樓、台北科技大學、華山文化創意園區、建國啤酒文化園區等文創產業，他希望導入民間活力，帶動周邊商業發展，打造成為年輕、活力、流行時尚的資訊園區。