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我看土地法 (一)

第一條本法所稱土地，謂水陸及天然富源。

土地法的第一條條文就這麼簡單扼要，但我們還是看不懂

土地當然就是陸地啊? 那水是甚麼東西? 天然富源又是啥?

水，是指江、洋、河、湖、泊，所有形容地形的中國字，旁邊有三點水的都是

陸，是指陸地

天然富源，是指地表上與地表下的資源，如風力、日照、礦產

所以土地法的土地是指水+陸+天然富源

但是這三者有何相同之處? 地球不過是陸地與海洋，天然富源又有甚麼關聯?

這三者的共通點是，人類無法創造，但都很需要的東西，如果落入少數人的手中，那會造成社會的不安、不公，想想，我們大家若是迷路於沙漠之中，我們已經3天沒有喝水了，有一個人剛好袋子裡還有一瓶礦泉水，你想他會賣多少錢?

或者，你願意支付多少代價向他買那瓶水?

我想代價會很高吧? 因為我們極度需要，但是又沒辦法生產，同理這些上帝給予的資源(陸地、海洋、礦產)，若只有少數人持有，我想他會變成世界上的有錢人，生產石油的阿拉伯國家就是因為這原因而變得富有，這種現象，依經濟學的說法稱作「天然供給彈性為零」，有興趣的人，可以Google一下，了解它的含意。

最近，某家公司推出新手機，消費者趨之若鶩排隊購買，這種現象是不可能一直發生的，因為手機只是生產速度較緩，消費者只是暫時買不到，生產線慢慢地生產出大量的手機，那排隊購買的現象就會不見了，此為手機市場也有許多競爭廠商，不一定需要只買這家廠商的手機，還有最重要的一點，手機並不是生。活。所。必。需。

但是，土地是生活所必須的，我們吃的糧食，就是需要靠土地來生產，縱使現代科技進步，有些生產不需要土壤的養分，例如水耕蔬菜，但它還是必須有一個「空間」來裝載這些設備。

所以土地的分配與利用是很重要的一個社會課題，土地分配不均，常常會引起社會的動亂與國家之間的戰爭，在民國之前，有個行業叫做「員外」，員外的工作是甚麼? 就是收租，以今天的話來稱呼就是包租公，他靠土地向佃農收租維生，行情是50%的租金，就是佃農生產100金的作物，員外地主要收取50斤的收成，作為租金，那員外的土地是怎麼來的?主要是靠世代相襲，因為員外的父親是老員外，員外的土地是老員外傳給他的，而員外的小孩是小員外，將來也會是新地主。

問題是這樣公平嗎? 從宿命論來說，或許沒有公平的問題，誰叫你不投胎生在富貴人家之中，但是，我們來思考一個問題，土地是誰的，或者土地的漲幅是誰的功勞?

在遠古漁獵時代，沒有太明顯的土地所有權的概念，因為那時候人少，資源多，想吃東西的人，就去捕魚、打獵沒有人會干涉，人類演化慢慢的進步到畜牧與農耕時代，對於土地就有先佔先贏的概念，先佔據者擁有土地，因為畜牧與農耕都必須要有明確的範圍，才能保障自己的財產，隨著人口越來越多，土地的糾紛也越來越多，引起一些村落間的戰爭，那時候是勝者為王、敗者為寇的時代，全世界都一樣，往往擁有武力者，擁有絕大部分的資源。現在也是一樣，為了土地的資源，全世界都在爭奪，例如最近的釣魚台領土爭議的問題。

而在一個國家中，為了使人民和諧，就必須訂立土地分配的制度，土地應該是上天給予的禮物，是屬於全國人民的，土地的漲幅，是因為我們對土地資源需求增加的關係，在以前的農業社會中，土地本身並沒有價值，它的價值來自於作物的價值，我們需要土地，是一種「引申的需求」，土地的漲幅是因為糧價的漲幅，而糧價的漲幅是因為社會的需要，所以「糧價是因、地價是果」，就像台北市高地價，是因為附近的商業活動所致，而不是因為地價高引來商業活動，而因為人口增加，對於糧食的需求增加，但是糧食的生產，又局限於土地的面積，但土地的面積是有限的，有很多人需要，但商品有限，那怎麼辦? 兩種方式解決，一是排隊，另一種方式是提高售價，讓價高者得，先撇開排隊的想法，價高者得的結果，使糧價升高，而土地的價格也就升高，所以土地漲價，應該是全體社會的功勞，而非地主本身的努力。

地主，在睡夢中，而變得富有。聽起來非常離譜，但若不加以管制就是會有這種現象，那要如何管制? 共產主義主張土地收歸國有，就是排隊的概念，佃農把地主打倒，把土地收歸全民所有，實現土地的正義平等，大家平起平坐，食衣住行一律平等，排隊領糧票、通行證、居住證，似乎非常公平，可是這樣的結果，會產生一些後遺症，也會使的生產的效率降低，後面我們再來談談，「所有權」如何影響生產效率的問題。 (待續)

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