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地籍總歸戶實施辦法

第 1 條、本辦法依平均地權條例第十二條規定訂定之。

第 2 條、本辦法所稱地籍總歸戶，指將土地及建築改良物登記簿所載同一所有權人、他項權利人及管理人在施行平均地權區域內之全部地籍資料予以歸戶。

前項同一所有權人、他項權利人及管理人之認定方式如下：

一、自然人：以姓名及國民身分證統一編號或第五條第二項規定編號同一者。

二、法人或非法人團體：以其名稱及統一編號或第五條第二項規定編號同一者。

第 3 條、前條第一項所定地籍資料包括如下：

一、登記資料：指土地及建築改良物登記資料，包括標示部、所有權部及他項權利部之資料。

二、地價資料：指申報地價、公告地價、公告土地現值及公告日期。

三、所有權人、他項權利人及管理人資料：指權利人類別、姓名或名稱、國民身分證統一編號或統一編號、出生日期、住址；有管理人者，其管理人姓名或名稱、國民身分證統一編號及住址。

第 4 條、地籍總歸戶，應以電腦處理方式辦理之；其程序如下：

一、整理地籍資料。

二、查校所有權人、他項權利人與管理人姓名或名稱及國民身分證統一編號或統一編號。

三、登錄相關地籍資料。

四、建立地籍資料庫。

五、地籍資料異動及傳輸。

六、歸戶。

第 5 條、辦理地籍總歸戶，直轄市或縣 (市) 登記機關 (以下簡稱登記機關) 應就轄區內之土地及建築改良物，詳細查校所有權人、他項權利人與管理人姓名或名稱及國民身分證統一編號或統一編號。

所有權人、他項權利人或管理人無國民身分證統一編號或統一編號者，由登記機關依中央主管機關規定方式予以編號。

第 6 條、地籍資料由登記機關登錄成電子資料後，送由直轄市或縣 (市) 主管機關彙送中央主管機關，建立地籍資料庫。

第 7 條、地籍資料有異動時，登記機關應於當日將異動資料送由直轄市或縣市)

主管機關之資料庫彙整後，傳輸至中央主管機關，以更新地籍資料庫。

第 8 條、所有權人或他項權利人或其繼承人、管理人得請求就其地籍總歸戶資料，查詢、閱覽或製給複製本。但有妨害公務執行之虞或有妨害第三人之重大

利益之虞時，不在此限。

前項資料之提供範圍，以受理申請地籍總歸戶資料之所有權人、他項權利人或管理人之地籍資料為限，並得由申請人依其需要選擇部分資料。

第 9 條、申請地籍總歸戶資料，應填具申請書，並檢附下列文件，向任一登記機關提出：

一、申請人身分證明文件。

二、其他經中央主管機關指定之文件。

委託代理人申請時，除應依前項規定辦理外，並另附具委託書或於申請書載明委託關係。

申請人或代理人應親自到場，並由登記機關人員核對其身分。

第 10 條、登記機關受理前條申請案件，經審查無誤後，核發地籍總歸戶資料。

第 11 條、地籍總歸戶資料之提供，應符合蒐集之特定目的，除有電腦處理個人資料保護法第八條但書所定情形之一及其他法律另有規定者外，不得提供。

第 12 條、申請地籍總歸戶資料，每次應繳納使用費新臺幣四百元，並按下列費額繳納閱覽費、列印費或資訊費：

一、閱覽費：每筆 (棟) 每十分鐘新臺幣二十元，不足十分鐘者，以十分鐘計。

二、列印費：每張新臺幣二十元。

三、資訊費：每錄新臺幣零點五元，總計計算至元，元以下捨去。

第 13 條、中央主管機關應建置地籍總歸戶電腦處理作業系統規範。

第 14 條、本辦法自發布日施行。

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北市12月房市買賣移轉再增

台北市去年12月建物買賣移轉棟數6431棟，月增23.7%，創下2009年7月以來單月新高；不過，去年全年買賣移轉棟數與2009年持平，交易最熱絡區為中山區。

信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮指出，受央行選擇性管制措施影響，台北市去年下半年買賣移轉棟數表現不如上半年，但年底前的自住買氣回溫，加上部分第3 季的觀望買方在第 4季回籠，在雙重買氣激勵下，12月買賣移轉棟數激增，為去年單月新高。

12月買賣移轉棟數表現最佳的是中山區，買賣移轉棟數1376棟，月增58%，其次為南港區月增35.8%、中正區月增32%、士林區月增31.7%、北投區月增30.1%。

屬於首購族、預算較低購屋者取向的大同、文山區，12月買賣移轉棟數反而逆勢減少，其中文山區受到11月基期高影響，12月表現僅在正常水準之上。

蘇啟榮分析，象徵區域房市交易強度的家戶購屋比，去年台北市平均每百戶有6.4間房屋交易，整體表現與2009年相當。各行政區以中山區表現最強，家戶購屋比為11.1%，排名第2為內湖區，家戶購屋比9.3%，其後則是大同區與中正區的6.3%。

蘇啟榮指出，中山區是近年房市交易量較大的行政區，家戶購屋比位居北市之冠，內湖區因新成屋量體大，加上銷售狀況穩定，吸引不少民眾遷移至內湖定居，家戶購屋比僅次於中山區。

蘇啟榮強調，預期今年房市仍需觀察「利率、資金與政策」3大指標，目前利率與資金條件仍有利房市發展，不過為了平穩房市發展，後續可能仍有不少政策，將是影響今年房市的不確定因素。

【2011/01/17 中央社】

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建商：增值大賺，空地稅只是零頭

〔自由時報記者黃宣弼、徐義平、陳品竹／綜合報導〕政府擬復徵空地稅，建商多認為衝擊不大，至於能否因刺激土地釋出平穩房價，恐需視區位而定；至於所謂空地要如何認定，建商則呼籲明定遊戲規則，以免影響都更或大型造鎮案的推動。

另有業者透露，空地稅其實只是牛毛，以「信義聯勤」土地為例，去年土地市值約一百億元，今年市值估約一一六億元，漲幅高達十六％，光是增加的金額，便足以支付五十年以上的空地稅，對建商來說只是零頭！

部分建商也反映，空地稅是針對私有土地及公有非公用土地徵收，政府除針對私有土地外，是不是該想辦法活化公有非公用土地，不能只是閒置不用，那些土地是不是也要確實課徵空地稅呢？

遠雄企業公共事務室副總蔡宗易則表示，通常上市建商買到土地，除非需等待都更整合，否則很快就會推案，因此課徵空地稅對建商衝擊不大；但對大地主來說，過去養地增值的心態，恐因此不再惜售，使得土地釋出量增加，對目前一地難求的建商反倒是利多，有助推案順暢，市場供需不再失衡，也能達到平穩房價的效果。

華固建設副總劉若梅也認為，開徵空地稅，或多或少都能讓建商加快開發腳步，增加房屋供給，達到平穩房價的作用；但並非每個區域都能有同樣效果，例如房價每坪動輒破百萬的大安、中正區等，因土地稀有，對房價影響不大，大概只有市郊區域如淡水、林口，才會有比較明顯的作用。

但蔡宗易指出，都更已漸成建商取得土地的重要來源之一，而通常一個都更案，都要花五到七年才能成型，政府如何判定建商是整合都更還是囤積土地？

另，對大面積開發案來說，也相當不公平，因為大型的造鎮計畫不可能一口氣全面開發完成，若建商要規避空地稅，把無法開發的土地轉售，可能會讓土地價格逐漸墊高，到最後吃虧的仍舊是消費者。

台中市建築開發公會理事長張麗莉則認為，課徵空地稅只會讓房價飆漲更快，因為地主一定會把被課的空地稅轉嫁建商，建商再轉嫁給消費者，結果最大受害者反而是消費者。

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拍板！空地稅將復徵 財長：健全房市非打房

行政院拍板，課徵空地稅「捲土重來」。財政部將和內政部會銜，辦理廢止空地稅暫停徵的函釋，廢止後地方政府就可基於權責，決定是否課徵空地稅，預計兩週內生效。財政部長李述德今天(17日)表示，復徵空地稅對於抑制房價，多少會有一些作用，但政府的目的是為了健全房市，並非「打房」。

行政院已經決定，採納財政部和內政部建議，核示同意取消空地稅暫停的措施，也就是將恢復課徵已經停徵近26年的空地稅，並將權限開放，讓地方政府自行決定，是否課徵空地稅，預計兩週內生效。財政部也在17日晚間，以發布新聞稿的方式，正式對外宣布。

財長李述德表示，由於目前某些地區房價上漲的幅度和速度，和社會期待有落差，因此必需從金融、土地供給和租稅的手段加以抑制。他也強調，復徵空地稅，對於抑制房價上漲多少應會有效果。他說：『(原音)多多少少都會有。因為房價漲的原因很多，稅只是因素之一，他會為了避免增加稅負，早一點開發，也不失為一個方法。』

台灣本來就有課徵空地稅的規定，但因為1981年時(民國70年)房地產不景氣，1985年(民國74年)由行政院宣布停徵，但現今時空背景不同，建商、保險公司囤地、養地情況嚴重，在抑制房價和避免財團養地賺取增值暴利等考量下，政府也決定復徵空地稅。不過，由於空地稅是地價稅的2到5倍，地價稅又是以公告地價來計算，而非以市值計算，是否能達到政府所期許的功效，仍有待觀察。

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復徵空地稅？建商：應視情況界定清楚

行政院傳出打算讓地方政府重新課徵空地稅，以防止建商養地。對此，建商大多認為，希望政府在界定空地時，要考慮土地的實際情況，一旦是因為進行土地整合，才暫時未開發，不應該被視為空地稅課徵的對象。（陳鳳如報導）

對於傳出行政院打算廢止暫時停徵空地稅或照價收買解釋令，一旦廢止後，地方政府就可以研商課徵「空地稅」，或實施「照價收買」。遠雄集團副總蔡宗易表示，上市建商因為有業績壓力，買地之後就會進行開發、銷售，不會刻意養地，他說，以台北市為例，建商目前能買到土地不多，有些沒有開發是因為正進行都更整合，不應被視為持有空地不開發。「對一些真的有心想開發的人，你不讓他處理、反而課他稅，就會增加負擔。」

至於冠德建設董事長馬玉山也認為，政府如果要課徵空地稅，就應該先界定哪些是空地稅要課徵的空地，他說，如果持有土地五年或十年沒有開發計畫，政府當然可以課空地稅，但如果建商已經提出開發計畫時程，不論是都市設計、都市審議或是正在申請建照，就不應被課徵空地稅。

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法人：空地稅嚇阻囤地效果有限

中國時報【劉宗志／台北報導】

針對空地稅復徵對建商的影響，法人認為，稅負提高2-5倍，幅度雖大，但是空地稅總金額小、占土地市值比例甚低，對有能力養地的建商影響極為有限。此外，「空地」的定義也不易釐清，預料真正實施後能實質課到的稅也將有限。

行政院同意恢復空地稅，地方政府可針對閒置不開發土地，研擬課徵高於地價稅2-5倍的「空地稅」，此舉對於手上握有大筆土地資產的壽險公司、資產股、營建股將有直接衝擊。

永慶房屋總經理葉凌棋表示，一般來講，建商可能會有壓力，但短期內影響可能比較小，而課徵空地稅，可以讓囤地的需求下降，也能適時的供應市場的交易量，對未來長期台灣房市的發展是有幫助的。但也有房仲業者認為，以每坪市價逾400萬元的信義聯勤二千多坪的精華土地為例，目前一年地價稅為396萬元，即便提高至5倍，也不過是1980萬元，占土地總市值比例極低。

最高五倍的空地稅，對於囤積土地賺取暴利的土地開發商來說，要達到嚇阻效果有限，至於國有土地標售後原價買回的政策宣示，在縣市政府財政赤字持續惡化，亟需透過土地出售籌措財源的今天，更是不可能做到。

法人則指出，營建公司以房屋銷售為本業，購入土地在大多數狀況下，都會快速推案，像是上市績優建商華固，就是以高周轉率聞名，因此每年幾乎都能大賺一個資本額，像這類建商被課稅的狀況不會太多。

倒是壽險、資產股手上「閒置土地、廠房」不少，影響恐較大。不過法人指出，即便如此，只要將閒置土地暫時規劃為停車場出租使用，是否即可規避稅負，這就牽涉到「空地」的定義問題。

此外，政府大力提倡都更，目前不少建商手上就有都更案面臨住戶、土地整合問題，或是有部分土地因畸零地等問題，而有整合上困難，種種狀況是否也認定為「空地」徵稅，恐怕也會引發爭議。

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空地稅無停徵必要，政院：重新定義空地
行政院高層表示，有關改善所得方案中的租稅改革配套，月底左右會有明確政策方向，其中空地稅，已無停徵必要，政院同意恢復地方政府課徵權責，且認為應對「空地」重新定義才有課徵效果。不過，內政部表示，重新定義「空地」需修改平均地權條例。

府院要求財政部，有關租稅改革方案，都必須凝聚社會最大共識後才能推出，因此涉及修法或立法部分，農曆年前都趕不及向政院提出法案。

其中空地稅應可立即實施！政院高層認為，法律本來就賦予地方政府可以課徵空地稅權責，但因74年一紙行政命令停徵，現在已沒有再停徵的理由，政院同意廢止當年行政命令，不過，認定劃設「空地範圍」屬地方政府權責。

高層同意對「空地」應有重新定義必要，過去法規對「空地」雖有定義，但時空背景不同，有些定義已不符時代需求，且20幾年地方未曾實施課徵空地稅，對空地定義，財政部、內政部有意與地方會商，重新檢討。

倘若空地上有建物例如停車場，是否就不叫「空地」？財政部、內政部認為定義問題確有釐清必要。官員指出，所謂「空地」定義在平均地權第3條已明訂，即都市計畫土地水、電、排水、道路等公共設施都已完峻，但私人卻不開發利用，地方政府認為有建築必要，或其基地上建物不及整塊基地申報地價的10％時，即視為「空地」。

即使被視為空地，地方政府認為依發展情形應予開發，依平均地權條例施行細則41條，也賦予2年限期建築的緩衝期，因此地方政府要立即課徵空地稅，抑制私人囤積養地，有點緩不濟急。財政部、內政部也同意檢討「空地」定義，但必須修改平均地權條例。

官員說，很多壽險公司或私人養地，但究竟那些應排除或不應排除為空地，69年台北市府實施課徵空地稅時，為了這些困擾甚久。

主因有些土地多人共有，有人不想開發，而有些土地卡到畸零地難以開發，或有些土地有糾紛，一旦要恢復課徵空地稅，應如何定義「空地」，將面臨五花八門問題。

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抑制炒房，上海將課徵房產稅
〔編譯盧永山／綜合報導〕上海市長韓正表示，為了抑制房地產市場非理性和投機的投資行為，上海已做好課徵房產稅的準備工作。
韓正並未說明何時課徵房產稅和額度多寡。

野村控股日前表示，中國的房產稅率料達○．八％，對房地產市場不至於造成太大衝擊。仲量聯行中國研究部門主管克里巴納預估，即便中國祭出房產稅，中國今年房價將續漲五到七％。
中國房產信息集團分析師傅奇表示：「房產稅絕對會開徵，但這不是控制價格的最好方式，抑制房價的最大挑戰之一就是，民眾的收入增加，卻無處可投資。」據搜房網的資料，上海去年房價上漲二十六．一％，重慶上漲二十九．四％。

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被繼承人死亡前提領現金贈與併計遺產，縱無應納遺產稅額，仍須課贈與稅
財政部臺灣省南區國稅局表示，死亡前2年內贈與配偶、民法第1138條及第1140條規定之各順序繼承人及其配偶之財產，應於被繼承人死亡時視為遺產課徵遺產稅，縱無應納遺產稅額，惟該贈與行為認屬被繼承人生前之贈與，仍須課贈與稅。
甲君在99年初因病過世，死亡時遺留土地、股票約100萬元，惟查甲君於死亡前半年，陸續將定期存單解約，並提領現金1,000萬元給弟弟乙君，經國稅局認屬甲君提領現金存入乙君帳戶1,000萬元，為死亡前2年內對二等親以內親屬間之贈與，併入遺產總額為1,100萬元，減除免稅額及喪葬費等扣除額後，甲君遺產淨額為0元，無須繳納遺產稅。惟甲君贈與弟弟乙君1,000萬元，已超過免稅額220萬元，仍須課贈與稅78萬元，因贈與人已死亡，其贈與稅尚未核課，依法應以受贈人為納稅義務人，發單課徵贈與稅。
南區國稅局表示，部分被繼承人死亡前，會將其銀行存款全數提領並轉存至親人帳戶，作為規避遺產稅，惟依甲君案例，縱未將1,000萬元提領，遺產加總後其實並無應納遺產稅額，現經查獲生前移轉1,000萬元予親友，反需就贈與1,000萬元另要繳納贈與稅，而得不償失。
新聞稿聯絡人：審查二科許股長 06-2223111-8041
彙總編號：10001-1202

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被繼承人死亡前提領現金贈與併計遺產，縱無應納遺產稅額，仍須課贈與稅
財政部臺灣省南區國稅局表示，死亡前2年內贈與配偶、民法第1138條及第1140條規定之各順序繼承人及其配偶之財產，應於被繼承人死亡時視為遺產課徵遺產稅，縱無應納遺產稅額，惟該贈與行為認屬被繼承人生前之贈與，仍須課贈與稅。
甲君在99年初因病過世，死亡時遺留土地、股票約100萬元，惟查甲君於死亡前半年，陸續將定期存單解約，並提領現金1,000萬元給弟弟乙君，經國稅局認屬甲君提領現金存入乙君帳戶1,000萬元，為死亡前2年內對二等親以內親屬間之贈與，併入遺產總額為1,100萬元，減除免稅額及喪葬費等扣除額後，甲君遺產淨額為0元，無須繳納遺產稅。惟甲君贈與弟弟乙君1,000萬元，已超過免稅額220萬元，仍須課贈與稅78萬元，因贈與人已死亡，其贈與稅尚未核課，依法應以受贈人為納稅義務人，發單課徵贈與稅。
南區國稅局表示，部分被繼承人死亡前，會將其銀行存款全數提領並轉存至親人帳戶，作為規避遺產稅，惟依甲君案例，縱未將1,000萬元提領，遺產加總後其實並無應納遺產稅額，現經查獲生前移轉1,000萬元予親友，反需就贈與1,000萬元另要繳納贈與稅，而得不償失。
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