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積銀行、浮動車站 經建會闢財

今年度重大公共建設預算仍有新台幣九百多億元「缺口」，經建會將提出「容積銀行」、「浮動車站」等創新的財務規畫方案，希望增加財源、弭平收支失衡。

經建會官員舉例，位於台北市黃金地段的南港生醫管理中心，估算仍有九億元的容積價值，經建會已建議釋出，納入財務方案。

經建會統計，今年重大公共建設有兩千八百六十二億元的資金需求，但目前只編了一千九百五十二億元的預算，預算不到總支出的七成，政府須採取創新財務策略，挹注財源。

行政院長陳冲上周五視察經建會，經建會提出「區域產業政策與跨域合作規畫」。經建會主委尹啟銘說，公共建設必須有自償性收益，不能全靠公共預算，陳冲很支持，希望經建會充分溝通，但必須考量「特殊情況」。

經建會副主委黃萬翔提出「浮動車站」概念，即在各交通沿線畫定的車站，在不影響主要路徑，原規畫車站左右各五公尺範圍內，都是可浮動設車站的範圍；有意爭取設站者可出價競標，加上土地開發收益，自償所得納入建設基金，促進地方發展。

至於容積銀行則「視容積為有價財產」，透過出售捷運或高速公路沿線的建物建築容積來籌措經費。

經建會列舉公共建設的自償性收益，包括：高雄鐵路地下化延伸至鳳山、台北捷運民生汐止線、大故宮計畫、桃園機場捷運綠線等。

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】

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共有土地不能以大吃小​了

部分共有人不得依據土地法第 34-1 條規定就共有土地或建築改良物處分予同意處分之共有人

發文字號：內授中辦地 字第
1016650079 號：民國 101 年 02 月 01 日

相關法條：民法 第
106 條（99.05.26）土地法 第 34-1 條（100.06.15）

要　　旨：土地法第 34-1 條規定之立法意旨係為促進共有土地或建築改良物之有效利用，屬法定代理權性質，而法定代理權仍有民法第106條禁止自己或雙方代理規定之適用，故部分公同共有人或分別共有人尚不得依據土地法第 34-1 條規定，就共有土地或建築改良物全部處分或設定用益物權予同意處分或設定用益物權之共有人之一或數人（原內政部97.06.12內授中辦地字第0970046311號函停止適用）（原內政部 99.08.27 內授中辦地字第 0990725278 號令刪除說明二「另參依本部九十七年……不因其是否同為地上權人而受影響。」等文字）

全文內容：

一、查部分公同共有人或分別共有人得否依土地法第三十四條之一規定就整筆土地處分或設定用益物權予同意處分或設定用益物權之共有人之一或數人，經函准法務部 一百零一年一月四日 法律字第一○○○○二三八三三號函略以，部分共有人依土地法第三十四條之一第一項規定，於共有土地或建築改良物上為處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權時，因係同意處分之共有人代不同意之共有人處分其所有權，其性質係代理權之性質，且係依法取得之代理權，並非基於不同意共有人之授權，故屬法定代理權性質，此觀之同法條第三項規定「應代他共有人申請登記」足資證明。又民法第一百零六條關於禁止雙方代理之規定，於意定代理及法定代理均有其適用（最高法院六十五年台上字第八四○號判例參照）。又查土地法第三十四條之一之立法意旨在於兼顧共有人之權益範圍內，解決因少數共有人不予同意，即無從處分共有物之困難，爰限制少數共有人所有權之方式並賦予部分共有人得處分共有物之權，以促進共有土地或建築改良物之有效利用，增進公共利益。惟倘多數共有人代理少數共有人將共有土地或建築改良物全部處分或設定用益物權予同意處分或設定用益物權之共有人之一或數人，其價金、用益物權租金、使用方法等之決定難謂合理，縱少數之共有人有優先購買權，但可能因無力優先購買而導致其權益受損，故土地法第三十四條之一規定仍有民法第一百零六條禁止自己或雙方代理規定之適用，亦即部分公同共有人或分別共有人不得依土地法第三十四條之一規定，就共有土地或建築改良物全部處分或設定用益物權予同意處分或設定用益物權之共有人之一或數人。

二、本部九十七年六月十二日內授中辦地字第○九七○○四六三一一號函釋有違民法第一百零六條禁止自己代理規定，應予停止適用；另本部九十九年八月二十七日內授中辦地字第○九九○七二五二七八號令說明二刪除「另參依本部九十七年六月十二日內授中辦地字第○九七○○四六三一一號函釋意旨，如同意設定地上權之共有人人數及應有部分符合土地法第三十四條之一規定時，即得依法設定地上權，不因其是否同為地上權人而受影響。」等文字。

三、本解釋令自即日生效。

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未辦繼承登記的土地地價稅應由繼承人負擔

地價稅的納稅義務人依土地稅法規定為土地所有權人，當所有權人死亡而其所有土地未辦妥繼承移轉登記時，依法則該土地所有權屬全體繼承人公同共有，地方稅務局得查明繼承人並向其任一人發單課徵地價稅。

稅務局表示，近來有部分民眾因未辦理繼承土地或表示不知有該筆土地之存在漏未繼承而拒絕繳納地價稅，惟根據財政部89年5月9日台財稅第0890453056號函釋規定，因民法中明定繼承取得者無須登記即發生取得效力，所以繼承人因繼承取得的財產，縱使未辦理產權登記，仍應就該財產負納稅義務，亦即應負擔繼承該筆土地的地價稅。

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五股洲子洋重劃區 500億案量搶市

自由時報 –記者林美芬／台北報導

新北市五股區洲子洋重劃區今年起將進入建商快速推案的進程，根據業者推估，現有多家建商已備妥相關的推案計畫，預估約500億元案量在5年內推案完成。

據指出，洲子洋重劃區位於五股、特二號道路北端，緊鄰二重疏洪道大台北都會公園，南北長約3公里、東西平均寬度約7、8百公尺，面積約52公頃，為目前全台面積最大的民間自辦重劃區。

為加速五股洲子洋重劃區的開發速度，新北市政府訂有5年時程獎勵，為搶這些容積優惠，建商莫不積極推案，第一砲是由茂德建設「未來之都」開賣，茂德在洲子洋重劃區共取得8000多坪土地，預定分9期推案，目前是第一期。

除茂德之外，麗寶建設在洲子洋重劃區土地主力在商業區，可能在今年的下半年才會推案。

另外，包括森聯、技佳、合新及九陽等6家建商已經完成一部分的購地計畫，九陽及全坤興業2家建設公司並積極地與當地民間進行合建洽談，據悉，主要是當地地主十分惜售土地，使得建商最近都改成合建洽談，以能取得土地。

代銷星河廣告專案經理林家睿表示，據市調資料，五股洲子洋重劃區分成兩大部分，一是芳洲段，二是成洲段，芳洲段是現有建商正積極準備推案的主力區，住宅區地價從2年前每坪50萬元到最近的80萬元，商業區達到1坪百萬元，成洲段則是維持在每坪50多萬元，地價已經漲了一波，但重點是，現在要買土地已不容易，地主惜售態度十分明確。

茂德「未來之都」開價每坪超過30萬元，林家睿指出，如此的價格正是新莊副都心房價的一半，也是在周遭行政區域中最低價位，如林口32-38萬／坪、蘆洲36-45萬／坪、泰山32-35萬／坪、新莊50-60萬／坪。

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夫妻贈與土地前應慎重​考慮是否申請不課徵土​地增值稅

稅務局表示，依據土地稅法規定，配偶相互贈與之土地，得申請不課徵土地增值稅，但於再次移轉予第三人時，則以該土地第一次贈與前之原規定地價或前次移轉現值作為原地價，計算漲價總數額，課徵土地增值稅，而非以夫妻贈與當期之公告土地現值作為原地價核課，二者差距甚大。

配偶間相互贈與土地，可以自由選擇是否課徵土地增值稅，但由於土地增值稅計算方式係採用倍數累進稅率結構，若該次夫妻贈與土地時申請不課徵土地增值稅，未來再次移轉給第三者時，由於公告現值通常每年調漲，累積的結果可能使漲價倍數增加，而必須適用較高的稅率。

而且「得申請不課徵土地增值稅」是因為從原始取得土地至移轉當時這一段期間的漲價利益尚未真正實現，因此准予遞延課徵，但效果只是「暫時不課稅」，並非實質免稅，甚至在2年內出售給第三人時，還須課徵一筆特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅），兩者相加，稅負可能更重。

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未辦保存登記之建物仍​應報繳契稅

稅務局表示：未辦保存登記的房屋，亦屬不動產，如有移轉新所有權人仍需依規定申報繳納契稅。依契稅條例第2條規定，不動產之買賣、承典、交換、贈與、分割或因占有而取得所有權，均應申報繳納契稅。

故房屋不論其為合法房屋、抑或是未合法房屋均屬契稅課徵範圍。

契稅條例第16條明定，納稅義務人應於不動產之買賣、承典、交換、贈與、分割契約成立之日起，或因占有而依法申請為所有人之日起30日內，填具契稅申報書表，檢附公定格式契約書及有關文件，向當地主管稽徵機關申報契稅。且未辦建物所有權第一次登記之房屋買賣、交換、贈與、分割，應由雙方當事人共同申報，須俟報繳契稅後，房屋稅納稅義務人始得變更為買受人名義。

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「風景區」土地移轉應​課徵土地增值稅

都市計畫編為「農業區」及「保護區」，限作農業用地使用的都市土地移轉時，得申請不課徵土地增值稅，「風景區」的土地則無法適用規定。

由於都市計畫編為風景區的土地係為保持水土及自然景觀而劃定之，雖與保護區精神相符，但非屬都市計畫內「農業區」或「保護區」之農業用地，因此移轉時是無法適用不課徵土地增值稅之規定。

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結合淡水新市鎮，打造台北港灣都心

即將取代基隆港成為北台灣海運門戶的「台北港特定區」；市府官員指出，二年後市府釋出超過60公頃的土地，將打造成產業經貿園區、主題娛樂園區及海洋文化園區，未來將打造成為結合遊憩、運輸、娛樂等複合性機能的港口。



地政局指出，此區所規畫的13公頃的產業經貿園區、13公頃的主題娛樂園區將開放招商，由企業開發經營，也不排除允許包括外資及陸資在內的資金投入。

另外，為與國際接軌，市府官員指出，未來不排除把台北港特定區發展計畫，和新北市淡水新市鎮另一超過300公頃的規劃案做結合，發展成為「台北港灣都心」。

工商時報 記者袁延壽／北縣報導

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非屬法定空地之私設巷​道土地，可免徵地價稅

稅捐稽徵處表示，無償供公眾通行之道路土地，在使用期間內，地價稅全免；但如屬於建造房屋應保留之法定空地所留設之巷道，則不屬免徵地價稅範圍。

目前有許多既成道路及私設巷道，因政府經費拮据無預算可辦理徵收，該部分土地雖為私人所有，然實際作為道路無償供公眾通行使用，為顧及土地所有權人權益，土地稅減免規則第9條有明文規定，該類土地可免徵地價稅，但部分私設巷道之土地，其性質係房屋建築時所預留之法定空地所劃設而來，此種土地仍屬自用住宅用地之一種，依法應按千分之二稅率課徵地價稅。

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因繼承而取得之自用住宅用地，新所有權人仍須重新提出申請

稅務局表示，原經核准按自用住宅用地優惠稅率千分之二課徵地價稅之土地，因繼承而移轉所有權，如該土地仍符合自用住宅用地使用，應由土地新所有權人於101年9月22日(當年地價稅開徵40日)前重新提出申請。

該局並表示，繼承人常誤以為因繼承而取得土地，新所有權人戶籍登記仍設於該地，且土地用途均未變更，可以繼續沿用被繼承人之自用住宅用地稅率課徵地價稅，往往在收到地價稅單時才發現，卻因已超過法定申請期限而喪失當年度享受優惠稅率課徵地價稅之權利。

提醒納稅義務人，因自用住宅用地與一般用地稅率不同，應繳納之地價稅額相差五倍之多，為了節稅，繼承人應儘速申請適用自用住宅用地千分之二優惠稅率課徵地價稅，以免權益受損。

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