副都心潛力區 新莊房市看俏


面對千坪新泰公園,鄰近萬坪運動公園,再加上新泰國小綠帶,台北縣的新莊,出現了由杜拜棕櫚島建築團隊,量身打造的森態豪宅戶外的無邊際泳池,室內的低檯度大面窗,媲美國際級的規劃,讓新莊豪宅展現不一樣的風貌不但如此,一高,二快,三捷運的交通動線通過,再加上副都心重劃區的積極開發,讓新莊房價一舉創下每坪38萬的新高行情交通便利帶來人潮,重大建設創造錢潮,讓台北縣新莊,成為房市的新興潛力區


房市/利率走升 2年半來500萬房貸支出每月增加1185


央行在這2年半內連續升息了14次,銀行放款利率也跟著持續攀高,根據房仲業者統計,以貸款500萬元為例,購屋者每個月將增加1185元的支出,一年約需多支出14220元,因此近半年來固定利率的房貸產品詢問度已有明顯增加,值此房市轉趨盤整之際,利率走勢將成為接下來支撐房價的關鍵指標。


根據央行統計資料顯示,五大行庫新承作房貸利率在去(96)年1~11月,總共調升0.486個百分點,11月平均利率為2.767%,以貸款500萬元為例,購屋者每個月將增加1185元的支出,一年約需多支出14220元,在當前物價上漲,每項支出都增加的情況下,對一般所得家庭仍構成明顯的負擔。


信義房屋契約部代書林以德表示,這幾個月房貸升幅的拉大,也讓購屋民眾更加在意各行庫的利率水準的比較,不過,對於市郊的產品,由於房貸成數較市中心來的低,因此各行庫願意放貸額度的多寡,就成為民眾在選擇行庫上的主要考量,利率差異反在其次。


信義房屋企研室主任蘇啟榮也表示,國內房貸利率水準,在90年還在6%以上,92年來到3.1%之後,就一直處於低利環境,造就所謂「買比租划算」的難得契機,對於這幾年的房市交易價量產生明顯的推升效果,因此,下半年房市盤整以來,房貸利率的變動,也成為房價走勢的主要觀察指標。


不過,如果接下來房貸利率超乎市場預期,而呈現較明顯的升幅,未來對房價的支撐效果將越來越薄弱。


由於近半年房貸利率升幅轉趨明顯,固定利率的房貸產品詢問度大增。目前部分壽險公司或銀行都有提供前3年至前10年的固定利率房貸,以7年期固定利率房貸產品而言,若未來指數型房貸基準利率調升1,則前7年房貸本息支出,就比三階段指數型房貸有利。


信義房屋也提醒消費者,如果選擇固定利率,在年期結束後,隔年轉為指數型房貸的加碼幅度將會較高,到時候消費者不妨透過轉貸來避免房貸支出的大幅增加,同時也要留意違約金的問題。


 



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賣方軟化議價加大 成屋交易增四成 


近來民眾逛街可能感受到街頭上關門或招租的店面變多了,根據永慶房仲集團統計,大台北地區96年第1季店面交易量與95年相較仍維持正成長,但第2季之後,即開始呈現明顯負成長,到了9611月,與95年同期相較,下滑幅度達近三成。


展望97年,店面市場仍有機會在兩岸直航政策大躍進下轉趨熱絡格局,永慶店面事業部經理李元鳳建議,投資人選擇店面產品時掌握應「345投報率原則」,在大台北市中心精華店面宜有2.5%3%投報率,市郊區捷運周邊店面有3%4%投報率,至於市郊、沒捷運利基的店面,其投報率至少要有4%5%才能進場。


李元鳳指出,若能控制投報率、降低投資風險,新的一年依然能夠在店面市場中有穩健的投報收益。


旺季效應,成屋巿場回暖,根據信義房屋調查,去年12月成屋交易量較上月成長三成九八,信義房屋不動產企研室主任蘇啟榮指出,房巿經過半年多的盤整,賣方態度軟化,議價空間擴大,加上傳統旺季來臨,成屋巿場交易量止跌回升,其中又以台北巿交易量成長幅度最大,達四成九。


據信義房屋統計,去年12月全台成屋巿場成交量較11月成長三成九八,台北縣巿、台中巿與高雄巿的成交量均較上月成長逾4成以上,北巿成交量月增率達49%,北縣達45%,中巿為41%,高巿也成長46%。


另依內政部統計,房屋買賣移轉件數也出現回升跡象,由去年10月的30109件成長至11月的34196件,成長幅度達13.57%。


價格方面,據信義房屋資料顯示,去年12月全台成屋平均成交單價約23.5萬元,較上月成長1.51%,北、中、南四大都會除北縣微幅回升1.81%外,其他都會出現輕重不等的跌幅。


北巿微幅下滑1.45%,平均每坪單價約37.87萬元;中巿12月房價下跌幅度較大,較11月下跌約4.2%,平均單價來到每坪10.07萬元水準;至於高巿房價跌破10萬元水準,12月平均房價約每坪8.5萬元,較11月的10.37萬元,下滑18.03%。


永慶房仲集團總經理廖本勝指出,去年下半年房價由高點回跌至11月谷底時,台北巿除大安等精華區或頂級豪宅產品相對抗跌外,平均房價下跌近1成,台北縣、台中巿跌幅更逾1成以上,議價空間至11月時,最大可高達3成左右。不過,賣方態度軟化,不再堅持心目中的房價後,促使1112月整體巿場交易量逐步回升。


廖本勝表示,隨著選舉的逼近,許多投資買盤預期政治干擾可望在選後逐漸排除下,紛紛選擇在去年底、利空消息充斥時進場布局,也是推升成屋成交量回升主因之一。


 



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銀行升息 房貸利率飆逾3.5%


央行連續十四次升息,帶動銀行房貸利率走高,據主要行庫最新調整動態, 一月初陸 續有國泰世華銀、郵局、華南銀、第一銀等,陸續調高房貸利率,調幅介於0.070.11個百分點,牽動房貸利率飆逾3.5%,有的甚至逼近4%水準,影響逾卅萬房貸戶。


這是央行去年十二月底調升貼放利率半碼後,各行庫今年初才陸續調高房貸利率,土銀、台銀則分別在二月、三月調高房貸利率。


在央行三、四年前大力改革下,全體銀行的房貸利率,從原本僵固不變或自己決定利率,變成必須跟銀行的存款利率,或貨幣市場的利率相結,央行要每家銀行把自家的利率調整公式報給央行,而且必須公開揭露在網站上。


30萬房貸戶將會受到影響


據各銀行房貸利率調整公式,幾乎都是每季調整一次,其中,國泰世華銀、郵局本月一日起調整房貸利率,前者調幅0.11個百分點、影響房貸戶11萬戶,後者調幅0.085個百分點。


中華郵政總經理吳民佑表示,郵局目前有1萬多名房貸戶,主要採三段式計息。


郵局壽險處人員表示,其「安穩貸」前五年採固定利率,一般戶第一年固定2.95%,第二到第五年固定3.45%,第六年起浮動計息,調整後的房貸利率3.485%


至於菁英或保戶使用的利率,前五年固定利率較低,不過,第六年起浮動計息部分,加碼幅度大,本次隨央行升息,利率飆逾3.5%


郵局人員說,菁英或保戶第一年固定利率2.75%、第二到第五年固定3.25%,第六年起,從原本3.5%變成3.585%;至於既是菁英又是保戶者,第六年起浮動計價部分也走高到3.685%


房貸利率飆逾3.5%者,還有華銀與一銀。華銀目前有近10萬房貸戶, 一月七日 起將調升利率0.1個百分點,調整後,台北市部分,前半年利率從2.59%變成2.69%,第七個月起到第二年,從2.75%調高到2.85%,第三年起,則從3.33%變成3.43%


至於中南部地區,第三年起,在加碼0.1個百分點帶動下,利率從3.43%升破3.53%,為央行展開升息循環以來,華銀房貸商品第一次利率升破3.5%關卡。


第一銀行方面,目前有近9萬名房貸戶, 一月十五日 調整房貸利率,調幅0.07個百分點,以A級客戶為例,因房貸利率為指數利率加碼1.26個百分點,升息後將從原本3.83%提高到3.9%,逐漸逼近4%水位。


 



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網路分享 可能侵害著作權


在蜘蛛人、超人、蝙蝠俠或哈利波特風靡全球的時候,若有他人利用此等角色自行編寫非原廠所授權的故事,或利用此等角色促銷自己商品廣告,是否會涉及著作權侵害的糾紛?


根據一件實際的美國法院案例,某美國汽車大廠促銷新車款的廣告中,安排一對穿著入時的男女,開著嶄新的汽車行駛於高速公路上,突然一輛武裝直昇機貼近汽車飛行,直昇機上的壞人們意圖以直昇機的武器攻擊駕駛汽車的男主角,在緊急萬分的時刻,只見男主角按下按鈕,汽車的頂棚隨即脫離汽車而砸向直昇機,壞人搭乘的直昇機隨即墜毀,而男主角則開著敞篷車揚長而去。由於此部分廣告內容與007情報員(詹姆士龐德)的電影情節高度近似,車商隨即遭受電影公司控告侵害007系列電影之著作權。


在台灣發生的一件實際案例,當風靡一時的日本漫畫「灌籃高手」結束連載之後,某一家台灣廠商接續「灌籃高手」完結篇的內容,推出「灌籃二部」漫畫,雖然漫畫中主角的名字與原著皆不相同,不過由於情節、場景、運球、傳球及上籃等細節,與原著類似,該廠商亦遭「灌籃高手」的原作者提出違反著作權法的追訴。


在美國汽車廣告之案例,美國法院認為,由於多部原著電影詳細描繪007情報員的角色、性格及定位,該角色之特性已深植消費者的心目中,所以007電影的著作權保護範圍包括007情報員的角色,車商未經同意援用該角色之特色作為廣告的主角,判決侵害片商之著作權。


另外,台灣「灌籃高手」的案例,地方法院亦認為由於「灌籃二部」的內容、情節及行銷手法,極易使人誤認該漫畫係原著「灌籃高手」的系列續集,因此擅自製作「灌籃二部」的被告侵害原著漫畫的改作權。


這些案例都涉及著作權法上的核心問題,即電影或書籍所描繪的角色、情節或風格,是否構成著作的一部,而受到著作權法的保護。


這樣的爭議在現今網路分享風盛行的時代,益形重要,因為一旦電影、電視影集或小說因熱銷形成風潮,消費者往往在網路發表、分享意見,甚至接續原著劇情或情節自行創作新的作品以分享同好,但是這些行為皆可能構成違反著作權法之風險,而建立分享平台供消費者發表意見的網路服務業者(ISP),亦有可能因此觸法。


2000年初期,在美國流行網路角色培養的線上遊戲(例如EverquestDiablo II),遊戲玩家可以藉由參與線上遊戲的機會,挑選自己偏好的角色,並在虛擬的魔幻世界藉由該角色生活,並逐漸塑造培養該角色的性格,由於角色培養的過程耗時耗費,因此有一批職業玩家專門進行角色培養的工作,並將培養至一定成熟度的角色在eBay進行拍賣,當時對線上角色培養遊戲享有著作權之Sony公司,認為這些職業專家及eBay侵害其遊戲軟體的著作權,乃要求eBay停止此等角色人物之拍賣活動,eBay經評估後,隨即依Sony公司的要求終止這些角色培養的拍賣。可見網路分享風確實影響並衝擊網路服務業者的經營風險。


根據國、內外案例及法院見解的趨勢,消費者如欲藉由網路對於流行的劇情或故事分享心得,甚或本於既有的劇情基礎分享可能後續之發展,皆應注意所可能衍生之著作權侵害責任。網路服務業者尤應注意網路平台因網友分享之行為所可能衍生之著作權侵害責任,以合理規劃經營風險。


 


(作者是理律法律事務所律師,本文未必代表理律法律事務所之意見)


 



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攸關背債兒權益至鉅的民法繼承編修正條文,今天起開始生效實施,以後未婚的未年成人及禁治產人,無需向法院聲請「限定繼承」,進行複雜的遺產清算程序,就得以主張以繼承所得的遺產為限,對繼承債務負有限的清償責任,如果債權人仍對未年成繼承人,以聲請核發支付命令方式,請求履行繼承債務時,成年人可以在收受支令命令送達後20日內,向法院聲明異議,免除強制執行。


此次民法繼承編修法,修法精神等同是「各人造業,各人擔」,避免未年成人因不知法律拋棄繼承規定,面臨隨時可能發生「天上掉下來債務」的悲劇。而莫名其妙背負債務的背債兒,今起可透過向法院聲明異議保障自己的權益,預估上萬名背債兒可因此免除債務。


可向法扶、家扶求助




民法繼承編修正案今天起生效,家扶與法扶基金會攜手終結債務繼承,上午由家扶執行長王明仁(左起)、法扶執行長郭吉仁一起簽署合作書,高雄地院法官陳業鑫並現場說明,協助未成年時背債的繼承人走出債務繼承迷宮。


法律扶助基金會和家扶基金會,上午共同召開「終結債務繼承」,「帶背債兒走出債務迷宮」記者會,他們共同攜手合作,提供弱勢繼承人有關的法律諮詢服務,讓背債兒面臨的債務困境得以終結,強調身邊如有背債兒的個案,鼓勵他們向法扶或家扶基金會進行協助。


新修正的民法繼承編,保障的對象為無行為能力(未滿7歲或禁治產)和限制行為能力(7歲以上、未滿20歲而且未婚)的繼承人,重點措施為對繼承債務採「限定」責任,有多少遺產,還多少債務,此外,限縮繼承人對被繼承人保證債務的責任,以繼承的財產為限,延長繼承人主張限定和拋棄繼承的期間為,知悉起3個月內,向法院為意思表示,同時呈報遺產清冊,否則就將喪失主張限定繼承的權利。


【記者董介白/台北報導】


住在台中的劉小弟,今年11歲,在他2歲的時候,因父母雙亡被劉爸爸收養至今,去年間,劉小弟收到法院通知的強制執行命令,要求劉小弟必須為已經過世的父親還債近200萬元,由於劉爸爸目前失業,因不熟悉法令,在收到法院的強制執行命令時,不知該如何進行相關的法律程序,因此透過家扶基金會協助。


劉小弟的情況,由於繼承債務時為未成年,依民法繼承編等修正,他要免除法院的強制執行,只要依強制執行法第12條的規定,向法院聲明異議,或依修正後的規定,向原地方法院對債權人提出「第3人異議之訴」,同時依強制執行法第18條的規定,聲請停止執行即可。


如果背債是發生在未成年時,但目前年紀已經成年,並遭法院強制執行,這種情況該如何處理。住在高雄市的3姐妹,因為小時候繼承母債所留下保證債務600萬元,12年前舊債銀行,直到去年才通知,表示她們的母親在過世後留下600萬元的債務,銀行從去年中秋節開始對她們進行強制扣薪31的動作。高雄3姐妹遭遇,雖與台中劉小弟略有不同,但同樣適用新修法的民法繼承編規定,由於修法保障的範圍包括未年成背債,即使目前年紀已經成年,還是適用。


 



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遺產登記給第三代 遭課贈與稅


第一代分配家產,跳過第二代,將土地直接登記給第三代,依照國稅局認定,屬於第二代將應分得財產贈與第三代,應依遺產及贈與稅法規定,課徵贈與稅。


遺產及贈與稅法第四條第二款規定,本法稱贈與,指財產所有人以自己財產無償給予他人,經他人允受而生效力的行為。


北區國稅局最近查獲一起案例,甲君於五十六年書立「分產鬮書」分配家產,分產前的土地大部分登記於甲君及其大兒子乙君名下,五十八年甲君死亡,乙君未依「分產鬮書」協議,將土地過戶給其弟丙君。


然而,一直到民國九十三年甲君才將應分配給乙君的土地,登記在乙君之子名下。乙君主張其子取得土地,是分產而不是贈與,但因乙君的兒子並不是第一代法定繼承人,因此北區國稅局認定乙君將土地登記請求權贈與其子,依前述的遺贈稅法規定,計算土地公告現值為贈與金額,課徵贈與稅。


官員表示,稅法規定不是由民眾自行認定,必須依照實質課稅原則和相關文件佐證,才能確認適用。北區國稅局特別提醒民眾,若有前述的贈與情事,請速至贈與人戶籍所在地國稅局,補申報贈與稅,以免被查獲後,不但需補稅,還要再繳交罰鍰。


 


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共有物之分管約定對於非善意受讓人仍存在


案 例 :


小張買受公寓一棟交屋使用後才發現在公寓共用部分遭其他住戶長期佔用小張要求該佔用之住戶排除佔用並回復原狀但該住戶以多年來經各住戶之同意下使用並無不法而拒絕小張之要求雙方因而涉訟


解 析 :


有關共有土地使用權的問題,依大法官會議第349號解釋:…..「最高法院四十八年度台上字第一六五號判例,認為「共有人於與其他共有人訂立共有物分割或分管之特約後,縱將其應有部分讓與第三人,其分割或分管契約,對於受讓人仍繼續存在」,就維持法律秩序之安定性而言,固有其必要,惟應有部分之受讓人若不知悉有分管契約,亦無可得而知之情形,受讓人仍受讓與人所訂分管契約之拘束,有使善意第三人受不測損害之虞,與憲法保障人民財產權之意旨有違,首開判例在此範圍內,嗣後應不再援用。至建築物為區分所有,其法定空地應如何使用,是否共有共用或共有專用,以及該部分讓與之效力如何,應儘速立法加以規範,併此說明。」。


因此,關於如果所買受之房屋共用部份遭其他共有人長期佔用,則端視該共用部分是否依法得作為約定專用,及各共有人間有無分管契約之約定.如果有,則應該依上開解釋作判斷。


以上供參考


以上文章出自eLAW法律網


 


 



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申請事項:為聲請人受行政法院八十二年度判字第二四七九號終局判決維
                    
持臺灣省嘉義市政府適用行政院「六十七年七月十四日台內字
                    
第六三一號」函與同「院」台六十九內字第二七二號「函
                     
之規定,就聲請人所有坐落」嘉義市東門段六小段四二一地
                    
號」土地,因供巷道使用六十餘年,請求徵收補償一事所為駁
                    
回處分之結果,違反憲法第十五條、第二十三條、第一百四十
                    
三條及第一百七十二條規定,侵害聲請人受憲法保障之財產權
                   
  ,茲依司法院大法官會議法第四條第一項第二款規定,聲請解
                   
  釋行政院「六十七年七月十四日台內字第六三一號」函與「
                     
台六十九內字第二七二號」函之行政命令牴觸憲法。
  明:一、聲請釋憲之理由及所引用之憲法條文:
                     
按人民之財產權,為憲法第十五條所保障,而同法第二十三
                     
條後段規定:「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他
                     
人自由,避免緊急危難,維持社會秩序或增進公共利益所必
                     
要者外,不得以法律限制之。」足見對憲法所保障之各項權
                     
利之限制,應以法律為之,且其立法旨意應受憲法第二十三
                     
條之拘束。前揭行政院「六十七年七月十四日台內字第六三
                      ○
一號」函與「台六十九內字第二七二號」函,屬行政命
                     
令之位階,自不能逾越法律授權範圍之外,限制人民受憲法
                     
保障之財產權利;惟查該行政命令就既成巷道徵收之限制,
                     
已逾越土地法第十四條「公共交通道路土地不得為私有,其
                     
已成為私有者,得依法徵收。」之規定,顯與憲法第十五條
                     
、第二十三條、第一百四十三條及第一百七十二條之規定牴
                     
觸。
                
二、疑義之性質與經過:
                 
(一)聲請人為坐落「嘉義市東門段六小段四二一地號」之土
                       
地所有權人,前揭土地自日據時代(即民國十九年)起即
                       
成為公共通行道路,臺灣光復後,為配合市區發展,曾將
                       
該區舊有通路做局部修葺,並多次進行維護工程。嘉義市
                       
政府進行都市計畫時,更將系爭土地所屬之舊道路改編為
                       
「安和路」,並於民國六十三年逕將系爭土地之地目由「
                       
建」變更為「道」,至此系爭土地儼然已喪失交易價值,
                       
僅能企盼政府惠予徵收補償,以符合社會公平原則。
                 
(二)查系爭道路乃一條寬 六米 ,全線柏油路面,市區交通往來
                       
不可或缺的現代道路,六十餘年來,克盡服務市民之責,
                       
帶動市區發展,功不可沒。系爭道路兩邊之私有土地亦因
                       
而水漲船高,唯獨系爭土地聲請人等雖美名為系爭土地
                       
之「所有權人」,無奈徒具虛名,未享受到任何「所有權
                       
能」之利益,既不能處分,也不能行使所有權能收取利益
                       
,試問:此般所有權狀與「廢紙」何異?
                 
(三)準此,政府機關理應依土地法第十四條:「公共交通道路
                       
不得私有,其已成為私有者,得依法徵收之」之規定辦理
                       
徵收系爭土地,以補償聲請人等六十餘年來之無法享受系
                       
爭土地利益之損失,以符社會正義與公平之理念。詎臺灣
                       
省嘉義市政府不作是想,而以「財政困難」為由拒絕徵收
                       
補償,聲請人等不服依法提起訴願、再訴願及行政訴訟,
                       
經行政法院以「八十二年度判字第二四七九號」判決,維
                       
持臺灣省政府、內政部所為之訴願及再訴願決定,認為有
                       
關既成道路內之私有土地應否辦理徵收補償?行政院曾以
                       
「六十七年七月十四日台內字第六三一號」函規定:「
                       
政府依都市計畫主動辦理道路拓寬或打通工程施工後道路
                       
形態業已改變者,該道路範圍內之私有土地,除日據時期
                       
之既成道路目前仍作道路使用,且依土地登記簿登載,該
                       
土地於總登記時已登記為『道』地目者,仍依前項公用地
                       
役關係繼續使用外,其餘土地應一律辦理徵收補償」,同
                       
院台六十九內字第二七二號函復補充規定謂「台六十七
                       
內字第六三一號函」說明核釋日據時期既成道路仍依公
                       
用地役關係繼續使用一節,乃係顧及地方財政困難,一時
                       
無法籌措鉅額補償,並非永久不予依法徵收,依土地法第
                       
十四條:『公共交通道路地不得私有其已成為私有者,得
                       
依法徵收之』之原旨,作如下之補充規定:『今後地方政
                       
府如財政寬裕或所興築之道路,曾獲上級專案補助經費或
                       
依法徵收工程受益費,車輛通行費者,則對該道路內私有
                       
既成道路土地,應一律依法徵收補償。「是行政院上開函
                       
示規定,係就地方政府財政困難所為,且已宣示該項土地
                       
並非永久不予依法徵收,自難謂其與首開法條規定牴觸。
                       
準此聲請人請求嘉義市政府辦理徵收補償,嘉義市政府以
                       
其財政拮据,無法辦理,因而否准聲請人等之請求,並無
                       
違誤,從而駁回聲請人所提起之行政訴訟。
                
三、聲請人之立場與見解:
                     
查臺灣省嘉義市政府據以駁回聲請人請求徵收補償私有既成
                     
道路之土地之行政命令,無論從其位階或從其所依據之土地
                     
法第十四條之立法意旨而觀,均不足為限制人民財產權之依
                     
據,其牴觸憲法第十五條、第二十三條、第一百四十三條及
                     
第一百七十二條之情,昭彰甚明。茲闡明該行政命令侵害聲
                     
請人所享憲法上權利之理由如下:
                 
(一)土地法第十四條規定:「公共交通道路不得私有,其已成
                       
為私有者,得依法徵收之。」是法律明定「私有之交通道
                       
路應予徵收補償,其立法意旨乃緣於憲法第十五條保護人
                       
民私有財產權意旨而來,因此任何較「法律」位階低之命
                       
令均不能牴觸之。然而行政院六十七年七月十四日台內字
                       
第六三一函及台六十九內字第二七二號函,對私有既
                       
成道路規定「以地方政府財政寬裕或獲有上級專案補助經
                       
費時,再依法徵收補償」之行政命令,顯然與土地法及憲
                       
法相牴觸,嚴重損害人民私有財產權益。
                 
(二)次就具有公用地役關係之私有土地,政府應否予以徵收補
                       
償言之
                        1
最高法院四十五年判字第八號、五十二年判字第三

                         
號等判例,均闡釋「私有土地具有公用地役關係時,土
                         
地所有人雖仍具有土地所有權,唯不得違反供公眾通行
                         
之目的而為使用。」行政院依據該判例而以「台內字第
                         
六三一號」函規定:「日據時期之既成道路目前仍作
                         
道路使用,已登記為『道』地目者,仍依前項公用地役
                         
關係繼續使用」,從而準據最高法院判例及行政院函示
                         
,徒僅獲得:「公用地役關係之私有土地,不得違反公
                         
眾通行之目的。」之結論而已,至於用地機關應否徵收
                         
?則未敘及,實際上,「公用地役」關係之存否,根本
                         
不能作為「應否徵收」之判斷標準,法理至明。
                        2
公用地役關係與「時效取得地上權」頗為類似,依據大
                         
法官會議第二九一號解釋謂「至於因取得時效完成而經
                         
登記為地上權人時,其與土地所有權人間,如就地租事
                         
項有所爭議,應由法院裁判之。」足證時效取得地上權
                         
人仍需付地租以補償土地所有人之損失。準此,則依公
                         
用地役關係使用私有土地,而造成私有地所有權人無法
                         
使用之損失,參照同理亦應予以補償,始符社會公平正
                         
義,無違憲法保障人民私有財產權之意旨。
                 
(三)再就行政院台六十九內字第二七二號函補充規定之內容
                       
論之
                        1
該行政命令意旨:「日據時期既成道路仍依公用地役關

                         
係繼續使用乙節,乃係顧及地方財政困難,一時無法籌
                         
措鉅額補償,並非永久不予依法徵收」,亦即承認政府
                         
應該徵收補償私有既成道路,惟因地方政府「一時無法
                         
籌措鉅額補償費」而暫時可免徵收私有既成道路,換言
                         
之,即政府僅可因短時間財政上之考慮,而暫時延滯徵
                         
收私有既成道路,絕不能故意長期擱置不理,而佔私有
                         
土地所有權人之便宜。
                        2
然而聲請人所有系爭土地經公眾通行使用已達六十餘年
                         
,聲請人等之切身權利深受影響,但是政府機關卻不思
                         
謀求補救之道,反一再藉財政困難而推託,設若地方政
                         
府財政困難持續,則聲請人等豈非如同永久將私有財產
                         
供政府免費使用,此種景況,與強奪人民財產何異?
                        3
私有既成道路固然基於地方政府財政考量,暫予延緩辦
                         
理徵收補償之,惟亦應衡酌人民私有財產之保障,斷無
                         
漫漫無期延滯不予徵收補償之理,顯然有違憲法與法律
                         
保障人民私有財產權之宗旨,而以行政命令非法剝奪壓
                         
榨人民財產權,自有違背憲法之規定。
                 
四、有關機關處理本案之主要文件:
                 
(一)臺灣省嘉義市政府八十一年十一月十九日「八一府工土字
                       
第五六九八六號」函影本乙份。(附件一)
                 
(二)臺灣省政府八十二年三月十五日「八二府訴一字第一五七

                       
三五四號」訴願決定書影本乙份。(附件二)
                 
(三)內政部八十二年七月二十三日「台(82)內訴字第八二

                       
四一五號」再訴願決定書影本乙份。(附件三)
                 
(四)行政法院八十二年度判字第二四七九號判決書影本乙份。

                       
(附件四)
                 
(五)系既成道路現狀照片影本乙份。(附件五
)
                 
(六)系爭土地登記簿謄本影本乙份。(附件六
)
                 
(七)學者葉百修著「從財產權保障觀點論公用徵收制度」第一

                       
頁影本乙份。(附件七)
                
五、聲請解釋之目的:

                     
土地法第十四條既已明文規定公共交通道路,不得私有,其
                     
已成私有者,得依法徵收之,則政府對私有既成道路自應予
                     
以徵收補償,始符法旨,但是政府卻以政策上之考量,衡酌
                     
政府財務狀況,以行政命令延緩對私有既成道路辦理徵收,
                     
強行聲請人等忍受私有財產權之侵害,長達數十年之久,而
                     
遙遙無期,顯與憲法保障人民私有財產權之宗旨牴觸,自難
                     
令聲請人甘服,而應予以廢止,以維聲請人憲法權益。
             
此致
         
司法院
                     
聲請人:吳素月
                     
吳瓊輝
                     
吳杰盈
                     
吳紫櫻
                     
 
                     
                         八十三                     


 


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