政策住宅百萬戶,還是嘆無殼


高房價引發民怨,住宅政策再度成為外界矚目焦點。過去幾十年,政府花了數千億、推出各種堪稱「百花齊放」的住宅政策,從興建國宅、推出各種不同族群的軍公教住宅、勞宅、六萬元一坪住宅,再到各種優惠房貸不斷,但最後仍解決不了問題。居住問題再度成為台灣最尖銳的社會問題,也成為明年總統大選最「搶手」的政策攻防。


其實,台灣真正有住宅政策直到六年多前才出現!民國九十四年內政部通過「住宅政策」,明列四大原則,分別是尊重巿場機能、維護社會公義、鼓勵民間參與以及保障居住權利,透過健全法令等措施,期能達成上述目標,只是在法令、制度等建置事項上,相關政策多仍在「努力落實」階段。


在此之前,所謂「住宅政策」多侷限於補貼建購範疇。內政部官員不諱言,早期國民政府播遷來台,人口遽增,解決住宅問題成為最為迫切問題,當時就出現許多違規使用的眷村,民國五十多年,政府陸續推出補助公教人員建購住宅貸款,或是直接興建軍公教住宅。


因應中低收入戶興建的社會福利住宅,直到民國六十四年公布「國民住宅條例」後才誕生!官員表示,藉由政府直接興建,鼓勵民眾自建,或以優惠貸款購屋達成,協助中低收入戶購屋目標,到了後期,還曾推出獎勵建商投資興建國宅措施。民國八十三年後,「勞工住宅補助方案」出爐,當時還喊出六萬元一坪的勞宅方案。


對這些「住宅政策」,前中華民國住宅學會理事長、成功大學 教授陳彥仲指出,當年拿政府資源補貼的對象,不全然是迫切需要協助解決居住問題的中低收入戶或弱勢族群,像是公教住宅,或是眷村改建大樓,都是由政府補貼,最後卻淪為「政策買票」工具、鐵票區,備受外界抨擊下,才逐漸縮減補貼範圍。


他表示,即便是鎖定中低收入的國宅政策,也是漏洞百出,最後面臨全面停辦命運。


不過,上述各式補貼住宅政策,數量龐大,約百萬戶以上。


依內政部資料顯示,不含軍公教住宅,光是國宅補貼建購戶數就逾四十萬戶,勞宅約二十七萬戶,補助原住民租購住宅戶數也有一.五萬戶。從四十四年至六十三年間的政府補貼特定族群建購住宅也有十二.五萬戶。


由於各部會不同的補貼民眾建購住宅方案太過繁雜,加上過去十餘年來,外界「政府廣建住宅與民爭利」的批判聲不斷,加上政府越來越難找到適當的土地蓋屋,政府陸續停止直接興建國宅、公教住宅、勞宅,四年多前,更進一步決定全面整合各式住宅補貼貸款。


當年,政府各式福利住宅政策充斥,房價高漲問題並未解決,如今政府提出合宜住宅等政策是否能實現民眾「住者有其屋」的理想境界?


二十多年前率領民眾走上街頭的無殼蝸牛聯盟發起人李幸長直言,不論國民黨或是民進黨,骨子裡都是「財團黨」,福利住宅政策多是在選舉時喊一喊罷了。


「補貼機制,最後總是補貼到財團口袋!」李幸長說,政府最大的問題是,不論國宅、勞宅、合宜住宅,政府補貼財團興建,財團賺上一筆後,民眾購入,不論綁二、三年,或是五年,只要日後可自由交易,就有被炒作機會,最好的方式就是所有國宅、合宜住宅、現代住宅等福利住宅,若要轉售,只能賣給政府,才可以大幅降低投機分子炒房機會。
【中國時報/王莫昀/台北報導】


 


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