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日治時期＞戶籍登記之起始（四）

當日本人據有臺灣後，日軍政當局，即注意到建立庶政基礎之戶口問題；並亟欲明嘹當時全島之戶口狀態，乃著手辦理戶籍，以便配合政策之推行。又因清朝政府施行保甲戶籍，無法明嘹人民之身分，乃棄舊法，於明治二十九年八月一日，以訓令第八十五號制定「臺灣住民戶口調查規則」。

其規定略為：

1、戶籍由警察官吏及憲兵隊編制。警察分署及憲兵屯所併置之地方，以警察官為主管。

2、各庄之總理（即地保）應不時巡視庄內，辦理戶籍異動之申報與加除。

3、戶籍不分本籍、寄留，概編入本人居住之街庄。寄留者應在住址欄內記載本籍地名。

4、戶籍上應記載：戶主及其家屬之姓名、年齡、稱謂。

5、戶籍以一家為一單位；以一街庄編一冊。

6、非戶主之親屬另立一戶；又傭人或無籍者，附註於雇主之籍末。

7、但上述調查規劃實施後，對於本島住民之戶籍，雖較清晰，惟甘作日本帝國之順民與否又甚為雜踏，一時難以區別。

◎由於馬關條約第五款之規定：「約批准互換之後限二年之內，日本准中國讓與地方人民願遷居讓與地方地之外者，任便變賣所有產業退去界外。但限滿之後尚未遷徙者，酌宜視為日本臣民。又臺灣一省廳應於本約批准互換後，兩國立即各派大員至臺灣，限於本約批准互換後，兩個月內交接清楚」。

首任總督樺山資紀立即於明治三十年三月 （西元一八九七年），發佈「台灣住民分線辦理手續」【註四】通告之離去規定，迫使島民在居住或離去之間自由選擇其一。

因此留守臺灣家產的臺灣人民，則在明治三十年 （西元一八九七年、清光緒二十三年） 五月八日 以後因迫於形勢，完全被編入日本籍，成為日本帝國之臣民。

◎同時日人又再公佈「臺灣居民戶籍處理手續」〔註五〕。宣佈編制戶籍，確任台灣住民之憑證後。便指示由憲兵隊及警察官開始編製戶籍。同時將人口統計每年刊登於「府報」的「台灣現住戶口統計表」 （按：此時尚未有戶口調查簿）。

◎為期利用保甲民之連坐責任制度，總督府參酌清時舊制，實施「保甲制度」。於明治三十一年（西元一八九八年），總督府以律令第二十一號制定「保甲條例」【註六】，明治三十六年 （西元一九O三年），再以訓令第九十七號，制定「保甲條例施行規則標準」〔註七〕。規定保甲編制方法，嚴密戶口，以防止義勇之騷擾，維持地方之治安。並補助各區長之職務。

◎明治三十六年(西元一九O三年) 總督府以訓令第一O四號公布「戶口調查規程」〔註八〕，進行戶口調查之準備。明治三十八年(西元一九O五年)五月二十九日，以敕令第一七五號，公布「臨時台戶口調查部之組織章程」。公布「戶口規則」 〔註九〕，以訓令第一三三號，制度「戶口事務取扱〔即辦理〕規程」，改為警察事項，於 十月一日 上午零時起三天實施台灣史上第一次台灣戶口普查。至此，日本人大致上已能夠掌握台灣的人口動態與人力資料。也自此，始有戶口調查簿的使用與記載。

◎綜觀第一次調查結果，全台灣共二十廳，總人口數約三O四萬人，其中本島人（台灣人）約二九八萬人占九七‧八%（含閩南系約二四九萬人占八二%、客家系約四十萬人占十三%、平地原住民約五萬人占一‧五三%、山地原住民約四萬人占一‧二%），日本人約五萬七千人占一‧八九%，其他外國人 （含華僑）約一萬人，占O‧三一%。

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