土地劃定,苦守家園40


台北縣鶯歌鎮建國里位於市區中心,里內超過3分之2面積早在40年前被劃定為體育場用地和機關用地,政府遲遲沒有徵收,讓地主枯等至今,連棲身的房舍也受限於法令限制殘破不堪。縣政府城鄉局估計,兩塊用地約4.5公頃,市價超過12億元,不少地主感嘆自己是「坐在黃金上的乞丐」!


鶯歌建國里3分之2被劃定建國里長林清得說,這兩塊地是里內最精華的區域,用途受限,連原住戶房舍也無法整修、改建,幾十年來只能住在破舊的房舍內,有些住戶甚至連廁所也沒有,根本看不出來是身價不凡的大地主。


林清得還說,建國里鄰近陶瓷老街,土地極具價值,因政府效率不彰,不僅苦了地主,也影響地方發展。


地主林勝久感嘆地說,自己的土地民國59年就被劃定為體育場用地,當初旁邊的稻田,現在都搖身一變成為高樓,原以為政府很快就會將土地徵收,一等就是40年,自己現在都已經60多歲了,真不知道還能等多久?


遲未徵收,屋漏水無處去


他批評,房子現在連要改建都沒辦法,一家人只能擠在矮小平房裡,碰下雨天還會漏水,真的無處可去,只能苦守家園。


林清得也感嘆,這兩塊黃金土地至今只有破舊房舍和違建,甚至有人還用來養豬、蓋豬寮,看了讓人無奈,也無能為力。


盼鬆綁利用,可改善生活


林勝久說,如果政府真的沒有錢徵收土地,也希望能解除限制,讓他們可以自由利用,改善生活。像原本規劃要興建公所的機關用地,最後新的鎮公所落腳在其它地方,政府只會兩手一攤說「沒錢」,絲毫沒有體諒老百姓的苦。


城鄉局長張邦熙表示,鶯歌鎮內這兩塊土地,考量政府財源一直沒辦法徵收,將會在年底都市計畫通盤檢討中再做討論。


張邦熙還說,考量都市長遠發展,精華區土地也不宜全做為商業或住宅使用,應該保留一定比例公共設施和綠地,縣府願意協助地主解決相關問題。










土地旁就是鶯歌陶瓷老街,很有發展潛力,但因用途受限,只有殘破房屋,甚至還用來養豬,實在可惜。(記者蔡偉祺攝)


記者蔡偉祺/專題報導


台北縣鶯歌鎮內竟有市價超過10億元的土地淪為荒地,且地主因此受限快40年!但體育場和機關用地的需地機關縣政府教育局和鶯歌鎮公所都強調,政府財源有限,目前仍沒有徵收計畫;若年底都市計畫通盤檢討使用分區也沒改變,地主恐怕要繼續等下去。


台北縣政府城鄉局城鄉開發科長劉顯宗表示,私有土地被劃定為公共設施保留地,可享稅負減免,但除非在都市計畫通盤檢討中決定變更使用分區,一般民眾是沒有法源要求變更。


劉顯宗說,都市計畫通盤檢討最慢每5年要檢討,但一般來說都不可能達成,以鶯歌為例,目前正規劃第3次都市計畫通盤檢討,但還要經過展覽和報縣府、內政部都委會審議,最少還要2年,而上次鶯歌都市計畫通盤檢討發布已是12年前的事。


鶯歌兩塊體育場和機關用地的需地機關分別是教育局和鶯歌鎮公所,面積各為3.3公頃1.33公頃,若需要徵收土地使用,應由這兩個單位編列相關預算。


教育局體育處副處長洪玉玲表示,目前在新莊、土城和樹林等地都規劃興建運動休閒中心,考量人口密集和縣府自有土地等因素,鶯歌目前並沒有興建體育場館的計畫;鶯歌鎮公所主任秘書李立仁也說,鎮公所無力負擔徵收土地的龐大費用,除非縣府願意補助經費,否則公所目前也沒辦法徵收。


公設地可解套,有案可循


城鄉局長張邦熙表示,考量政府財源有限,公共設施保留地若太久沒徵收,確實會讓地主感覺不平,但基於長遠的都市發展,仍有其必要。但他也說,對於公設保留地政府其實都有提供解套辦法,地主可以透過公有土地交換或容積移轉的方式,主張自己的權利,過去也有不少成功的案例。


劉顯宗還說,公共設施保留地上的原有建築,雖無法拆掉重建,但可以修繕;另外地主也能申請興建臨時建築,做為平房或停車場使用,不過一旦政府要徵收土地,這些臨時建築則必須無償拆除。


 


 


 



















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