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土地劃定，苦守家園40年

台北縣鶯歌鎮建國里位於市區中心，里內超過3分之2面積早在40年前被劃定為體育場用地和機關用地，政府遲遲沒有徵收，讓地主枯等至今，連棲身的房舍也受限於法令限制殘破不堪。縣政府城鄉局估計，兩塊用地約4.5公頃，市價超過12億元，不少地主感嘆自己是「坐在黃金上的乞丐」！

鶯歌建國里3分之2被劃定建國里長林清得說，這兩塊地是里內最精華的區域，用途受限，連原住戶房舍也無法整修、改建，幾十年來只能住在破舊的房舍內，有些住戶甚至連廁所也沒有，根本看不出來是身價不凡的大地主。

林清得還說，建國里鄰近陶瓷老街，土地極具價值，因政府效率不彰，不僅苦了地主，也影響地方發展。

地主林勝久感嘆地說，自己的土地民國59年就被劃定為體育場用地，當初旁邊的稻田，現在都搖身一變成為高樓，原以為政府很快就會將土地徵收，一等就是40年，自己現在都已經60多歲了，真不知道還能等多久？

遲未徵收，屋漏水無處去

他批評，房子現在連要改建都沒辦法，一家人只能擠在矮小平房裡，碰下雨天還會漏水，真的無處可去，只能苦守家園。

林清得也感嘆，這兩塊黃金土地至今只有破舊房舍和違建，甚至有人還用來養豬、蓋豬寮，看了讓人無奈，也無能為力。

盼鬆綁利用，可改善生活

林勝久說，如果政府真的沒有錢徵收土地，也希望能解除限制，讓他們可以自由利用，改善生活。像原本規劃要興建公所的機關用地，最後新的鎮公所落腳在其它地方，政府只會兩手一攤說「沒錢」，絲毫沒有體諒老百姓的苦。

城鄉局長張邦熙表示，鶯歌鎮內這兩塊土地，考量政府財源一直沒辦法徵收，將會在年底都市計畫通盤檢討中再做討論。

張邦熙還說，考量都市長遠發展，精華區土地也不宜全做為商業或住宅使用，應該保留一定比例公共設施和綠地，縣府願意協助地主解決相關問題。

記者蔡偉祺／專題報導

台北縣鶯歌鎮內竟有市價超過10億元的土地淪為荒地，且地主因此受限快40年！但體育場和機關用地的需地機關縣政府教育局和鶯歌鎮公所都強調，政府財源有限，目前仍沒有徵收計畫；若年底都市計畫通盤檢討使用分區也沒改變，地主恐怕要繼續等下去。

台北縣政府城鄉局城鄉開發科長劉顯宗表示，私有土地被劃定為公共設施保留地，可享稅負減免，但除非在都市計畫通盤檢討中決定變更使用分區，一般民眾是沒有法源要求變更。

劉顯宗說，都市計畫通盤檢討最慢每5年要檢討，但一般來說都不可能達成，以鶯歌為例，目前正規劃第3次都市計畫通盤檢討，但還要經過展覽和報縣府、內政部都委會審議，最少還要2年，而上次鶯歌都市計畫通盤檢討發布已是12年前的事。

鶯歌兩塊體育場和機關用地的需地機關分別是教育局和鶯歌鎮公所，面積各為3.3公頃和1.33公頃，若需要徵收土地使用，應由這兩個單位編列相關預算。

教育局體育處副處長洪玉玲表示，目前在新莊、土城和樹林等地都規劃興建運動休閒中心，考量人口密集和縣府自有土地等因素，鶯歌目前並沒有興建體育場館的計畫；鶯歌鎮公所主任秘書李立仁也說，鎮公所無力負擔徵收土地的龐大費用，除非縣府願意補助經費，否則公所目前也沒辦法徵收。

公設地可解套，有案可循

城鄉局長張邦熙表示，考量政府財源有限，公共設施保留地若太久沒徵收，確實會讓地主感覺不平，但基於長遠的都市發展，仍有其必要。但他也說，對於公設保留地政府其實都有提供解套辦法，地主可以透過公有土地交換或容積移轉的方式，主張自己的權利，過去也有不少成功的案例。

劉顯宗還說，公共設施保留地上的原有建築，雖無法拆掉重建，但可以修繕；另外地主也能申請興建臨時建築，做為平房或停車場使用，不過一旦政府要徵收土地，這些臨時建築則必須無償拆除。