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財政部將積極遏止實物捐贈避稅之歪風

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】2012年11月21日司法院釋字第705號解釋，捐地列舉扣除金額認定標準違憲，自解釋公布之日起不予援用。財政部認為，釋對財政部核釋列舉扣除得認列之金額之內容並未解釋違憲，僅對其欠缺法律明確授權而作出違憲之解釋。

財政部說明，所得稅法第17條第1項第2款第2目之1規定，個人對政府之捐贈，可全數扣除，不受金額限制。土地稅法第39條規定，依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，免徵土地增值稅。

2003年度以前，個人購買公共設施保留地捐贈予政府，地方政府核發給捐贈人之證明函或相關文件，以該土地之公告土地現值作為捐贈土地之權利價值，捐贈者申報綜合所得稅時，乃以前開公告土地現值作為列報減除捐贈列舉扣除之金額，造成部分高所得者藉低價購入之公共設施保留地捐贈政府，而按高於其實際取得成本之公告土地現值列報捐贈列舉扣除，以規避綜合所得稅之情事（2001年度至2003年度依公告土地現值統計之捐地金額分別為1百餘億元、7百餘億元、1千2百餘億元），不僅未符所得稅法捐贈列舉扣除之精神，亦成為實質漏稅之情事平。

財政部財稅資料中心提供之2003年度至2008年度綜合所得稅申報核定統計專冊及各地區國稅局提供2000年度至2001年度及2009年度個人對政府捐贈土地之統計，自2004年度起實施後，2004年度個人以土地捐贈列舉扣除之件數及金額，由2003年度13,311件、1,283.54億元，大幅銳減為2,561件、21.65億元，其後並逐年遞減，2008年度之件數及金額僅為151件、0.75億元。

財政部表示，將儘速研提所得稅法修正條文，規定個人以實物捐贈政府或教育、文化、公益、慈善機關或團體列報捐贈列舉扣除之金額應以實際取得成本為準，其未能提出取得成本之確實證據，或係受贈或繼承取得者，將由稽徵機關參照當年度實際市場交易情形，依查得資料認定之，以強化法律授權依據，俾符合憲法第19條租稅法律主義。

在立法完成前，財政部將責由各地區國稅局加強查核，其經查獲個人藉捐贈實物以規避綜合所得稅且涉及稅捐稽徵法第41條規定以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者，將移送地方法院檢察署追究其刑事責任，希望能有效遏止實物捐贈避稅之歪風。

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6招可優惠減免土地增值稅

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】年底將屆，各縣市公告現值的調整作業都在進行中，財政部提醒近期有土地要移轉的市民，公告現值調漲雖然可能會增加土地增值稅，

財政部提出可以透過下列各種節稅措施的申請減輕實質稅負，甚至是零負擔：

(一) 一生一次適用10% 稅率：每人一生都有一次適用10%自用住宅優惠稅率之適用。

(二) 一生一屋適用10% 稅率：土地所有權人如已享用過一生一次優惠稅率後，自2010年1月起只要符合一生一屋的規定，移轉時可再享用10% 稅率。

(三)重購退稅：民眾於兩年內先買後賣或先賣後買自用住宅用地，可申辦重購退還原出售土地之土地增值稅。

(四) 免徵或不課徵：土地屬公共設施保留用地、農業用地作農業使用、夫妻贈與間之移轉分別亦有免徵或不課徵土地增值稅之適用。

(五) 長期減徵：自2005年2月1日起長期持有土地達20年以上者，分別有稅額20%、30%、40%減徵優惠。

(六) 重劃減徵：土地參與重劃尚可扣除重劃費用及重劃後第一次移轉減徵40%之適用。

財政部表示，課徵土地增值稅的立法意旨乃在於土地因政府以納稅人繳的稅投入各項建設，帶動了社會經濟繁榮，因此產生了自然增值，因非屬土地所有權人個人投入的成本與努力，故透過土地增值稅的核課於土地移轉時將實現的自然增值，繳給政府再投入造福百姓的各項建設與福利，即所謂的「漲價歸公」。

因目前公告現值明顯落後市價，造成土地移轉時大部分的自然增值落入地主自己口袋，間接導致貧富差距懸殊，社會觀感普遍不佳。有鑑於此，平均地權條例規定，公告現值應逐年調整接近一般正常交易價格。雖然公告現值每年年底均檢討調整，但大多數民眾仍可因移轉土地屬自用住宅用地或長期持有，均享有稅捐的減徵，因此公告現值調幅程度與稅收增減事實上並無必然關係。

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都更條例將進行歷年最大變革

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】營建署表示，都市更新條例修正草案修正主軸特別著重在社會所關注的議題，以確保更新過程中各方權益的衡平，改革幅度之大，為歷年之最。修正重點包括強化都市更新與公益性及都市計畫之連結、強化資訊公開與民眾參與、健全公有土地參與都更機制、檢討多數決強制機制、改進權利變換機制及降低更新實施風險等6大面向，並適度調整政府角色。

未來民間自劃更新單元，其基地狀況應具有建物不符都市機能或妨礙公共安全、公共交通、公共衛生等情事，其程序須由實施者檢視符合經地方都市計畫委員會審議通過之更新單元劃定基準後，併同事業概要提出申請，由地方都市更新審議會實質審議通過始得核准確認實施範圍。

有關同意門檻部分，經參酌各界意見，同時考量更新案執行之主體性、可行性與急迫性後，適度提高都市更新事業概要所有權人數及面積之同意比率至3/10（都市更新會申請）或5/10（都市更新事業機構申請）；都市更新事業計畫所有權人數及面積之同意比率則提高至2/3（迅行劃定地區）、3/4（優先劃定地區）、4/5（未經劃定地區民間自行劃定更新單元）或9/10（所有權面積已達該比率，人數不計）。

外界對於現行條文第25條之1未能達成全數協議合建者，針對少數不同意協議合建之地主，實施者得申請主管機關徵收，恐有違反憲法保障人民財產權與居住權之疑慮，本次修法已檢討刪除，以維護民眾權益。

同時，文林苑都更案於取得建照後、建築物尚未全數拆遷前即辦理預售，因無法按實施進度辦理，影響所有權人、預售屋買受人等權益，本次修法明定採權利變換實施之都市更新案，須於建築物全數拆除後始得辦理預售，違反者得按次處以50萬元至500萬元之罰鍰。

另外，未來都市更新事業計畫與權利變換計畫要求實施者一律併同報核，並取得多數之所有權人同意比率；報核後、公開展覽期滿前，所有權人更新後之權益有減損者，得撤回原簽訂之同意書；主管機關審議相關計畫後有重大變更，影響所有權人權益時，並得要求重行公開展覽，讓所有權人有再一次撤回同意書之機會；至於同意書簽訂方式及應記載事項等，並授權以子法另定之，以避免外界質疑都市更新同意書有空白授權之情形。

都市更新攸關所有權人及相關權利人權益甚鉅，其資訊公開與民眾參與部分更應加強，本次修法明定實施者應於適當地點及方式（如網站、工作站...）提供更新過程相關資訊與諮詢服務；更新期間相關通知，應一律以書面雙掛號或專人送達，其通知未能送達時，並準用民事訴訟法辦理公示送達。

有關權利變換計畫核定後土地改良物屆期未能自行拆遷之處理，不論是政府或民間主導之更新案，均應先進行雙方協調、主管機關調處、司法機關裁判等程序後始得由主管機關代為拆遷，以保障土地改良物所有權人、管理人及使用人之權益，並讓爭議早日確定。

為強化公有土地參與更新機制，營建署亦表示，本次修法增（修）訂相當篇幅之條文，包括公產如有合理利用計畫無法併同都市更新事業計畫實施者，經各級都市更新審議會通過，得排除於都市更新事業之範圍；未來更新範圍內一定規模以上之公有土地，將優先由政府主導開發，為落實執行，並建立完整之政府公開評選民間都市更新事業機構之機制。

此外，為解決外界對於權利變換案有關3家專業估價者均交由實施者擇定，其估價之公正性產生疑慮問題，亦屬本次修法重點。未來專業估價者除實施者與所有權人共同約定從其約定外，對於未能達成約定者，將自主管機關建立之名單中隨機、公開方式選任。另外，各級主管機關審議過程中如認有爭議，並得委託第4家專業估價者協助複核。

營建署表示，都市更新條例自2009年公布施行迄今，在民間主導更新案部分，已有1,097件提出申請，其中核定實施374件，在政府主導更新案部分，內政部已主辦或督導協助158處完成先期規劃、47處完成變更都市計畫審定或核定作業，已有18處示範計畫地區公告招商，包括板橋浮洲合宜住宅等4處已成功招商實施中，執行已略有成果。

而台灣早期發展的地區，無可避免地呈現建築物結構老化、防災與抗震能力不足、實質環境惡劣及都市機能衰敗的現象，在目前各種災害頻傳之情形下，確有必要加速推動都市更新。因此本次修正都市更新條例，透過相關執行機制的改進，將有助於改善都市地區之環境品質及推動都市再生。

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小心別被抓到！持屋2​年未設籍售屋仍課奢侈​稅

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】出售持有2年內房屋，如符合特種貨物及勞務稅條例第5條第1項規定，所有權人與其配偶及未成年直系親屬僅有一戶房屋及其坐落基地，辦竣戶籍登記且持有期間無供營業使用或出租者，免予課徵特種貨物及勞務稅。

財政部說明，基於租稅法定主義及稅捐稽徵實務上之認定及執行，民眾出售房地，因個人因素，於持有期間未於該房地設立戶籍，或僅由已成年子女、兄弟姐妹或父母設籍，雖主張其出售唯一一戶「自住房屋」，仍不符合上揭條例免予課徵特種貨物及勞務稅之規定。

例如:甲君(單身，無子女)於2012年1月購買新北市板橋區房屋供父母居住，由父母於該屋設立戶籍，甲君因工作因素於桃園租屋居住，戶籍設於桃園租屋處，後因父母年老行動不便，於2012年10月立約出售其名下唯一之新北市板橋區房屋，另尋他屋供父母居住。因甲君於持有該房屋期間雖無出租及作營業使用，惟未於該屋設立戶籍，於2012年10月立約出售該屋，仍應課徵特種貨物及勞務稅。

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不良債權 》黑白覬覦產權亂，芝麻大廈整合難

〔自由時報記者徐義平、黃其豪／綜合報導〕芝麻大廈地處北市信義路四段、安和路口的精華地段，因土地開發後價值超過百億元，成為黑白兩道覬覦的都更大案。不過，因多方勢力爭相競逐，加上產權複雜，整合10餘年始終未果。

芝麻大廈1977年竣工，為華美建設投資興建，負責人張克東是首創預售屋制度的業者，叱吒60年代，由於當初是做為商業使用，因此稱為「芝麻酒店」，更是國內外政經名流指名的消費場合，但隨著張克東出事，芝麻大廈也淪為各方奪食分利的禁臠。

13、14樓 下月法拍

該大樓坐落北市大安區信義路四段225號，基地面積約390.83坪，土地使用分區為第二種商業區，容積率約630％，產權分屬10組人馬，其中13、14樓產權將在12月11日由台北地院執行法拍，底價7億元，土地持分約52.37坪，占整個基地的12.58％，如想要整合此都更案的建商應會出手，不過寬頻房訊指出，一拍底價太高，加上整合時間無法確定，預期到三拍底價打64折時，才會有建商出手。

根據法院公告，即將法拍的樓層，債務人是將產權信託給永豐商業銀行的委託人林益如，債權人則是鼎陽建設。

耕薪都市更新公司副總經理陳佳蔚指出，芝麻大廈屋齡超過30年，符合申請都更獎勵條件，再加上位處精華地段，以及商二的土地使用分區，預估將來一坪土地可興建11-12建坪，每坪推案價格至少250萬元，開發價值極大。

台北市更新處總工程司張溫德表示，芝麻大廈都市更新實施者已將事業計畫送進北市更新處，目前資料審查快告一段落，下一階段是公開展覽。

自由時報 – 精華地段 價值百億

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不良債權 》房貸、車貸、不得再轉售第3人催收

金管會昨天宣布，針對房貸、車貸等有擔保不良債權，金融機構出售給產管理公司後，資產管理公司不得再轉售第三人進行催收，以保障民眾權益。

針對「非企業放款擔保貸款不良債權」，金管會祭出新規範，包括不得轉售第三人；符合自用住宅貸款、客戶依「消費者債務清理條例」提出協商時，資產管理公司不能行使「加速條款」催收，或必須依延長還款期限的規定辦理。

此外，有擔保不良債權經資產管理公司執行後，仍不足清償欠款者，客戶依消費者債清條例提出協商且成立時，資產管理公司必須比照協商條件與債務人協商，避免過度干擾債務人。

銀行局副局長張國銘表示，包括信用卡、現金卡、消費性信用貸款的不良債權，已適用上述規定。此次新增有擔保不良債權，主要是針對房貸、車貸不良債權，保障民眾相關權益。

張國銘指出，金融業出售雙卡、信貸等不良債權金額，99年有118億元，100年293億元，今年以來約45億元，金額較大。至於房貸、車貸等有擔保部分，由於銀行多是自行催收以控制收回金額，99年、100年出售予資產管理公司的金額分別僅7億元，今年來只有1億元左右，金額相對少許多。

作者： 劉宗志╱台北報導 | 中時電子報  中國時報【劉宗志╱台北報導】

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不良債權 》不良債權的成因

不良債權的形成原因是多方面的，最根本的因素在於我們國家的法治化程度不夠，客觀的說，我們國家無論從法律的制定、法律的執行以及配套制度的建設（如財務監管、信用制度）等諸多方面都存在嚴重問題。例如對於有限公司的制度設立上，就必須配套嚴格的財務監管機制，否則很難避免股東隱匿轉移公司資產，並利用有限責任來惡意逃避債務。實踐中我們經常可以遇到的情況，企業運轉的熱火朝天，但是銀行賬戶上一分錢也沒有，資金全部隱藏在以個人名義開設的帳戶里。可以這樣說，法治化程度不夠給不良債權的存在提供了良好的生存環境，大大降低了交易的安全性。

從企業自身內部來說，不良債權的產生緣於企業對債權的監督管理不夠，通常表現在以下幾個方面：

1、對合作者的選擇不夠慎重，導致了一些資信水平比較低的公司企業成為了公司的債務人。有的企業管理者一味貪大求強，忽略了對目標客戶的考察，這在國企比較常見;有的企業在飛速發展的時候被大好形勢矇蔽，放鬆了對目標客戶的考察，這在民營企業比較常見；還有的管理者法律意識不夠，對這個問題不夠重視，疏於對目標客戶進行考察，這在一些家族性企業比較常見。而一旦資信水平比較低的企業成為公司的客戶，必然會加大不良債權發生的風險。

2、本公司業務人員的不廉潔行為。業務人員是比較特殊的群體，他們直接接觸到客戶，他們的意見往往在很大程度上決定著企業客戶的選擇，所以業務人員實際上擁有客戶的選擇權，業務人員手中的這個權力常常使其成為拉攏利誘的目標。業務人員一旦有了不廉潔的行為，會在各個方面給企業帶來損失，債權方面的損失就是一個主要的方面。這個問題在人員流動性大的企業尤為明顯。

3、合同簽訂及證據保存等存在問題，給對方提供了可乘之機。合同簽訂涉及諸多方面的問題，小小的忽略常常導致重大的損失。證據收集保存更是十分重要，沒有了證據，很難得到法律保護。

4、催收方式和力度上存在問題。從內心來說，每一個企業都希望拖欠業務單位的款項，所以企業出現不良債權並不可怕，可怕的是出現問題而沒有股購的措施解決。有的企業，債權一放2年無人過問，有的企業，單純依靠業務員催收，有的企業，不敢通過訴訟途徑解決問題等等，這都導致了不良債權積澱下來最終成為壞帳損失。

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變更蘆洲都市計畫第三次通盤檢討」，有民眾不滿農業區以「區段徵收」開發，土地僅分回四十％，自救會籌備處訴求應比照三重區「市地重劃」，提高土地分配至五十五％

〔記者賴筱桐／新北報導〕新北市政府辦理「變更蘆洲都市計畫第三次通盤檢討」，有民眾不滿農業區以「區段徵收」開發，土地僅分回四十％，自救會籌備處訴求應比照三重區「市地重劃」，提高土地分配至五十五％，否則不排除上街頭抗爭。城鄉局強調，無法源依據，難以變更。城鄉局解釋，依內政部八十年五月第三二一七九○號函釋指出，「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發」，新莊知識產業園區及台北港特定區皆不例外，由於是中央政策，公務機關只能依法行政，除非修訂新的法令，否則難再更改。八月時另有一團體「反徵收、要重劃」自救會成立，同樣訴求南北側農業區以市地重劃代替區段徵收開發，號稱超過五百人以上連署抗議。召集人陳文鑾主張，若採區段徵收，位置以抽籤決定，勢必改變原來所在地，強迫農民離開熟悉已久的故居；反之，市地重劃原地原配，不需搬遷；現在又有另一團體成立，同樣是抗拒區段徵收。發起人︰一市兩制讓人憤憤不平「蘆洲區南、北側農地反對區段徵收、爭取市地重劃自救會」發起人李進賢說，歷年來，前台北縣政府在蘆洲辦理三次市地重劃案（灰磘重劃區、重陽重劃區、南港子重劃區），地主所分配的可建築土地比率平均為五十五％。他質疑，市府升格後，將蘆洲南、北側農業區以區段徵收開發，地主分回土地僅四十％，而鄰近的二重疏洪道兩側附近地區農業區，卻採用市地重劃，一市兩制，雙重標準，讓人憤憤不平，「難道蘆洲人是二等公民」？城鄉局解釋，蘆洲都市計畫自民國六十年間發佈，因人口快速成長，公共設施不敷使用，加上農地廢耕情況嚴重，鐵皮違章建築遍佈，環境品質低落，影響整體發展，因此實施第三次通盤檢討，將南、北側農業區納入開發範圍，未來將設置五十％以上公共設施，可望提升都市生活品質。蘆洲區政諮詢委員李義德認為，三重、蘆洲本是同一區，應比照同等標準，採市地重劃開發，使地主分回土地比率達五十五％，並提高住宅區及商業區容積率。城鄉局︰草案已送都計委員會審議城鄉局說，目前草案已送市府都市計畫委員會審議，通過後需呈內政部核定，預估期程三至五年，期間會將民眾陳情意見納入評估及考量，做為變更都市計畫的參考依據。

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公告土地現值資料，全國平均漲幅為八．六五％，但竹市公告土地現值漲幅高達廿三．四九％，部分擁有不動產的中低收入戶與身心障礙者也可能失去原有的補助

〔記者洪美秀／竹市報導〕新竹市議會民進黨團昨天砲轟市府調漲土地公告現值是肥市庫、苦市民，把市民當財政缺口的提款機，粗估已有兩百卅人因調幅過高無法請領安老津貼。

市長許明財答覆表示，公告現值與公告地價評議委員會對明年度的調幅仍在研議中，他會尊重委員會的專業決議，對受影響的中、低收入戶及安老津貼排富門檻認定的權益攸關部分，會與社會處、地政處、財政處研議方案及補救措施，盡量維持稅賦公平性。

綠營市議員林智堅、林漢淇、吳秋穀、鄭宏輝、鄭正宗、曾資程等人昨天輪番質詢市府調漲公告現值幅度，是「肥了市庫、苦了市民」，更是典型在財政有缺口時、把市民當提款機的政策表現。

林智堅說，根據一○一年度內政部公告土地現值資料，全國平均漲幅為八．六五％，但竹市公告土地現值漲幅高達廿三．四九％，連帶影響房屋買賣成交價提高，不但導致低薪資勞工購屋意願減低，部分擁有不動產的中低收入戶與身心障礙者也可能失去原有的補助。

林智堅並說，因土地公告現值調高，已有兩百卅人的安老津貼請領資格被迫遭剔除（因安老津貼設有排富條款，其中房屋評定標準是以當年的公告現值為依據），更不用說中低收入戶領不到各項補助或津貼。

黨團強調，油電雙漲、失業率攀升，早已民不聊生，市府竟還以草率的決策要強徵土地增值稅（即土地交易買賣時依公告現值幅度需繳的稅），明年度的公告現值幅度若調高超過五％，將率市民到市府抗議。

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實價登錄案件11月19日起受理批次申請

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】不動產成交案件（買賣）8月份電子資料申請，自2012年11月19日起可向內政部申請，9月份批次資料須俟12月中以後方受理。

依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第12規定，直轄市、縣（市）主管機關受理申報登錄案件實際資訊，經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，應以區段化、去識別化方式提供查詢，同辦法第15條規定查詢或利用之方式，包括網路查詢及以重製或複製方式提供。

另依「政府資訊公開法」第10條之規定，向政府機關申請提供政府資訊者，應填具申請書，以書面通訊方式為之。

運用內政部提供之不動產成交案件實際資訊批次資料（以下簡稱本資料）時應注意下列事項：

(一)所提供之資料是受理申請當時之靜態資料，所有資料仍以本部「不動產交易實價查詢服務網」動態之資料為準。

(二)申請者利用、發行或公開展示利用本資料產生之加值衍生物時，應以適當方式註明資料來源為本部及資料取得之日期。

(三)申請者未經內政部事前書面同意，不得將本資料再授權或交付予第三人以任何方式加以利用。

(四)申請者加值應用本資料，不得以違背現行法令、有違公序良俗、有誤導社會大眾、侵害本部利益之虞或其他不當方式為之。

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