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遏止「小魚吃大魚」，​高市新訂畸零地規定

【MyGoNews方暮晨/綜合報導】為促進土地有效利用，並兼顧地主權益，高雄市府提案的「高雄市畸零地使用自治條例」，於2012年6月經市議會三讀審議修正通過，目前送中央核定中。高雄市府工務局為弭平原縣市法令差距，促進地區發展開發，該新訂法令建置公部門畸零地調處機制、有條件可申請單獨建築、放寬畸零地面積與寬深度規定等，預計經內政部核定後，大約2012年8月將公告實施。整合遇到現實與理想的拉鋸高雄工務局局長楊明州表示，為推動城鄉合理均衡發展，市長陳菊力推「福利平等、建設同步」政策，其成效也獲得媒體民調滿意度肯定。惟原縣市合併前諸多法令，確實因城鄉差異發展不同，在整合面上遇到現實面與理想面的拉鋸。尤以事涉市民與產業權益甚鉅的建築法令，高達70項法令須於2012年底前整併新訂，是很浩大與急迫的法制工程。工務局自縣市合併後，即陸續邀集相關機關及民間公會團體召開會議研議法令，而法令訂定原則是以務實、考量法規穩定及民眾權益為前提，讓合併後新訂定的法規能適用於大高雄地區，並提升整體居住發展品質。

畸零地調處案件增多，每年約有40餘案楊明州說，台灣早期城鄉聚落未進行規劃前，土地地籍零亂，建築法1971年12月23日修正實施後，各縣市即依這項法令規定，視地方當地情形訂定畸零地使用規則，規定可申請建築的土地最小面積、寬度及深度，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻。如土地未達最小面積、寬度及深度則不可單獨申請建築，必須與鄰地合併使用，也因此衍生土地合併爭議或小魚吃大魚不合理現象，影響土地與地區合理發展。目前該局畸零地調處案件增多，每年約有40餘案須透過市府出面調處。

不須再受制鄰地是畸零土地而無法興建開發工務局建管處處長黃志明表示，原高雄市畸零地法令規定，要申請建築的土地如果已達到最小面積、寬度及深度時，還需考慮鄰地是否為相鄰唯一畸零地，如果是，二宗土地必須合併使用或留設保留地供鄰地合併使用。

但原高雄縣畸零地法令則無此規定，也不須經過合併調處或留設保留地。但為考量土地有效合併利用發揮土地價值，並減少畸零無用土地產生，這次法令整併規定建築基地須考慮鄰地是否為畸零地，但基於平等原則，避免投機人士購買畸零地獲取不當利益，條文規定設置畸零地調處會，由市府出面協調雙方地主，在考量雙方地主權益與地區環境公益前提下，找出可能合理的處理方式。但經調處一次不成立後，非畸零地土地經調處會決議後可准予「單獨建築」時，則不須再受制鄰地是畸零土地而無法興建開發。

畸零地法令整併，重新限制畸零地黃志明說，本次畸零地法令整併上，還有幾項重要內容，包含：放寬建築基地最小面積之寬度及深度，例如，路寬7公尺以下土地，其寬度3公尺、深度12公尺以上，就不屬畸零地而可以申請建築。如果鄰接土地已經建築完成，導致無法合併建築使用，而申請基地寬度在3公尺以上，深度在5公尺以上，面積在20平方公尺以上，也可以申請建築。另外為考量公有裡地有效合併使用，增加公有畸零地、公有裡地得由鄰地所有權人檢附文件向主管機關申請核發合併使用證明書的規定。

工務局表示，目前已完成高雄市畸零地使用自治條例與部分建管法規都已經張貼在建管處網站(http://build.kcg.gov.tw/)建管法規項目內，市民可以上網查詢。

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天上掉下來的容積以後​歸政府

【MyGoNews林承志/台北報導】政府開賣增額容積有譜，行政院核定經建會提出之「跨域加值公共建設財務規劃」方案，未來包括增額容積、稅收融資、土地使用變更、跨域異業整合等，皆可成為政府籌措財源的管道，預計將於2012年7月26日於行政院會中簡報。

此方案中最受外接矚目的即是增額容積部份，未來捷運等重大交通公共工程，透過都市計畫手段，所增加的容積將不再屬於民眾，而是歸於政府所有，政府將設立容積銀行，並有權標售處分，作為公共建設之財源。

官員解釋，以規劃中捷運為例，若當地原本容積為300%，經捷運開發後，都市計畫增加為450%，則此新增部份的150%容積即歸政府所有。經建會表示，各大公共建設所產生之新增容積為處分前將會被儲存於容積銀行，待有需要時再轉移至其他地段，或者因應景氣需要，調節供需。

且未來不只交通建設，運動產業、文化園區皆適用。根據計算若以南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下化、淡海新市鎮等多項重大建設為案例，將可為政府帶進超過千億元的公共建設財源。

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土增稅、契稅都短少　賴正鎰：奢侈稅應退場​，讓經濟解嚴

由於奢侈稅實施後，土地增值稅與契稅的稅收反而出現短少，工商建研會名譽理事長、鄉林集團董事長賴正鎰今（20）日指出，奢侈稅的課稅不如預期，但反而害到地方稅收，無疑是「偷雞不著蝕把米」，且中研院下修的經濟成長率還不到2%，經濟急待搶救，建議在房產交易實價登錄8月上路後，奢侈稅就應同步退場。

賴正鎰表示，政府近1年多來，不斷推出打房政策，讓60坪以上、高總價建案成交件數減少約2成，政府要的打房效果已達到，他大聲疾呼政府應適可而止，讓經濟解嚴，刺激內需與消費，讓經濟自由發展，不要再有過多干預。　

中央研究院經濟研究所日前將今年經濟成長率下修至1.94%，但就在前幾天，賴正鎰才表示，政府如果要搞證所稅，持續打房，預估今年經濟成長率3%將不保，結果才沒幾天，中研院就下修經濟成長率，而且還破2％，「我並不感意外」。

賴正鎰指出，過去財政部曾評估，開徵奢侈稅後，國庫一年約可收進150億元的稅收。但根據稅收統計顯示，奢侈稅開徵後，國庫只收到21億元，其中在台中市僅有3億元，完全不如預期，中央稅收不足，連帶影響地方稅收，這根本就是「吃雞不著蝕把米」。

而前財政部長劉憶如曾拋出奢侈稅分區課稅的議題，賴正鎰當時也大表贊同，認為本來就應該針對台北市，新北市，台中及高雄市部分精華區段課徵即可，其餘地區房價不能等同視之，應該排除課徵對象，但業界的心聲，政府根本沒有聽進去，還是要照樣蠻幹下去。

他認為，奢侈稅的訂定不是居住正義而是居住懲罰，政府應該要從源頭解決問題，立即停徵奢侈稅，針對弱勢族群給予居住貸款或租屋補助，刺激消費與金流，也讓有經濟能力的人提升消費水平，把錢留在台灣。

記者曹逸雯／台北報導

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土地重劃要付「差額地價」居民抗議

彰化員林的土地重劃案，今天出現抗議場面，原因在於土地被重劃後，地價翻漲，每一戶必須多付60萬到200多萬的「差額地價」，否則就要以土地償還，但如此一來，勢必要拆掉地上物或房子，其中一名婦人說，她大兒子車禍重傷，小兒子患腦瘤，生活都快出現問題，怎麼還有錢付「差額地價」，差點就要哭出來。

上百位居民，拍打鐵皮圍籬，抗議縣府土地重劃之後，竟然要徵收一個「差額地價」，動輒數十萬到200多萬，根本不合理，這位婦人說著說著，差點哭了。抗議居民江姓婦人：「我一個兒子是殘障、一個是惡性腫瘤，我丈夫也是殘障，我怎麼可能負擔100多萬。」

婦人住在彰化員林，她說土地重劃後，51坪的房子，差額地價總共215萬，等於是天上掉下來的一筆負債，如果沒錢以土地償還，要13坪土地，地上物房子還必須拆除，這樣居民又要搬往哪裡去？而跟江姓婦人有同樣情況的，在重劃區裡還有近百戶。

抗議居民羅姓婦人：「我房子已經拆掉，又要繳60多萬，我又沒房子又沒錢，要去哪生。」

近百位住戶，上午到縣府大門口抗議，揚言要縣長出面，一名縣府員工出來協調，還被搶掉麥克風，居民說，土地重劃後儘管地價翻漲，但縣府徵收這一大筆所謂的「差額地價」，他們無力負擔、又沒地方搬遷，簡直是要逼他們賣土地才能付錢。

對此縣府表示，重劃之後，農地變建地，縣府也蓋了許多公共建設，才會徵收「差額地價」，將跟有困難住戶再協調解決辦法。

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所有權人出售持有2年​以內之重劃中土地，應​課徵特種貨物及勞務稅

財政部臺灣省中區國稅局表示，按特種貨物及勞務稅條例第2條第1項第1款規定，持有期間在2年以內依法得核發建造執照之都市土地，應課徵特種貨物及勞務稅。重劃中之土地於土地重劃範圍選定後，直轄市或縣(市)政府依平均地權條例第59條第1項、第2項及都市計畫法58條第4項規定，得禁止該地區土地移轉或限制建築，期間不得超過1年6個月，係屬短期限制建築，與依法不得建築之土地有別。因此，所有權人出售持有2年以內重劃中土地，仍應課徵特種貨物及勞務稅。

該局進一步說明，秉持愛心辦稅精神，並鼓勵納稅義務人誠實納稅，所有權人出售持有2年以內之重劃中土地，未依特種貨物及勞務稅條例第16條規定於訂定銷售契約之次日起30日內辦理申報及繳納稅款者，在未經他人檢舉及該局查獲前自動補報並補繳所漏稅款者，可適用稅捐稽徵法第48條之1加計利息免罰之規定。

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被繼承人生前提供財產​抵押作保，以該財產抵​繳遺產稅時須扣除擔保​額

財政部臺灣省南區國稅局表示，遺產稅「遺產價值」的計算以被繼承人死亡時之時價為準，而抵繳遺產稅之財產其「抵繳價值」，除以該財產核課遺產稅之價值為準外，如抵繳標的物經設定他項權利者，應扣除該項權利之價值或擔保之債權額。

南區國稅局轄內被繼承人甲君生前將土地提供第三人貸款擔保，繼承人乙君申請以甲君所遺土地抵繳遺產稅，該局以抵繳土地設有抵押權，應扣除該項權利之價值，因系爭土地設定權利價值1億元超過核定土地價值7千多萬元，抵繳價值已為0元，乃否准抵繳遺產稅。

乙君不服，主張系爭土地於繼承開始前已有抵押權設定，國稅局在核定遺產稅價值時，對該抵押權不予承認，則在實物抵繳之價值核定時，即應採同一原則，按遺產價值准予抵繳，方屬合法合理合情；唯經訴願遭駁回，提起行政訴訟，亦經最高行政法院判決甲君敗訴。

該局進一步說明，一般被繼承人生前未償債務，若具有確實證明，依法可自遺產總額中扣除。但生前提供財產為他人擔保，截至死亡日前尚未清償的「連帶保證債務」，不得自遺產總額中扣除。

國稅局提醒民眾，由於實物抵繳之目的，在可期待其變為現金，使其結果與以現金繳納相同，故被繼承人所遺財產之遺產價值與抵繳價值的計算有所不同，請納稅人特別注意，以維護自身權益。

新聞稿聯絡人：徵收科楊科長 06-2298062

　　彙總編號：10107-1602

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14張農地變更案難產，新店人不滿

緊鄰台北縣環狀捷運線新店南機場預定地的14張農地，是新店僅存的都市計劃內農地，由於都計變更牛步，地主組成自救會，強調城鄉局、新店市公所互踢皮球，讓變更案陷入難產，2個月內若沒有滿意結果，不排除掀起抗爭。

新店最後一塊 都市農地

新店14張地區都市保留農地，加上中央新村北側農地共約80公頃土地中，目前縣府計畫徵收莊敬高中後方12公頃農地，作為台北縣捷運南機場用地，中央新村北側40公頃農地變更計畫也已公佈，但約有26頃的14張農地變更案，卻「只聞樓梯響」。

新店變更14張都市計畫自救會長邱湘羚說，14張農地是新店最後一塊都市計畫內農業用地，農地1坪價值只有8萬多，與附近動輒25萬以上相差過大，多年前地主就表明希望變更為住宅用地，不過變更計畫卻牛步化。

邱湘羚說，當初縣府遊說地主徵收土地時，承諾共同開發周邊土地，如今只剩14張26公頃農地懸而未決，地主部分土地被徵收，其餘土地卻還是農地，根本無法開發。

城鄉局、市公所 踢皮球

交通局長林重昌說，捷運環狀線由BOT改為自建，南機場徵收地部份還是以「協議價構」、「共同開發」兩方案讓居民自行選擇，剩下的26公頃則由城鄉局委託新店市公所規劃變更，縣府並非坐視不管。

新店市公所主秘胡合鎔說，市公所辦理14張農地變更已進入第2次都市計畫通盤檢討第3階段，但因緊鄰的中央新村北側約40公頃土地，正由內政部營建署市鄉規劃局規劃中，為求同一步調，市公所正等待市鄉局細部規劃出爐。

邱湘羚說，14張土地徵收案不但關係到地主權益，也影響到地方發展，城鄉局、新店市公所卻互踢皮球，讓變更案陷入難產，如果2個月內沒有滿意答覆，一定團結地主掀起抗爭。    　

〔記者黃立翔／新店報導〕

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市地重劃改區段徵收，疑與民爭利

針對延宕十三年的新店區中央新村北側附近地區都市計畫開發方式，不少地主抗議市府以拖待變，讓許多地主「含恨而終」，市議員陳永福更質疑，市府片面修改縣府時代公文書「市地重劃」決議，改採「區段徵收」，疑與民爭利，但市府強調沒理由不辦區段徵收。     　

新店區中央新村北側附近地區都市計畫，民國八十八年配合台北都會區環河快速道路台北縣側建設計畫案發布實施，擬採區段徵收方式；直至九十三年十一月細部計畫公開展覽期間，地主提出陳情，盼能以市地重劃方式進行。     　

陳永福昨邀集市府相關單位及重劃區自辦市地重劃籌備處陳情地主召開公聽會，他表示，內政部九十一年修正「都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，應辦理區段徵收」規定特殊案例處理原則，表明若市府查明確有改以市地重劃或其他方式辦理必要，須提出無法辦理區段徵收理由及可行性評估經都委會審議同意後辦理。     　

陳永福說，台北縣政府九十四年十二月來函表示，該處區段徵收與市地重劃開發均可行，但多數地主表明自辦市地重劃開發意願，且縣府財政無法負擔，擬依地主陳情建議改採自辦市地重劃方式辦理。     　

陳永福強調，施政是延續性的，不該改朝換代或因房地產好轉，見有利可圖而推翻前朝公文書決議，逕行維持區段徵收辦理。據了解，這塊開發區約四十公頃，緊鄰捷運小碧潭站，附近房價比起十三年前ＳＡＲＳ時，至少翻漲兩倍以上。     　

城鄉局表示，市府未擱置該案，朱立倫市長相當重視，已列為重點開發區，要求今年內完成開發程序，且市府是依內政部九十五年一月來函規定辦理區段徵收，加上同年三月經評估區段徵收財務評估可行，且為求相鄰土地開發方式一致性，才無理由不辦區段徵收。

中國時報 【顏玉龍／新北市報導】     　

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徵稅、獎勵 逼空屋租售

中國時報【唐玉麟╱特稿】

台灣房市凸顯兩個世界，有錢人拚命購屋置產，年輕人卻只能望空屋興嘆。在房價飆漲之際，全台空屋總數創下一五六萬戶新高，造成國家資源浪費以及治安死角，甚至泡沫化疑慮。

這十年來，全台空屋暴增達卅三萬戶，主因兩岸關係和緩、長期低利率環境，再加調降遺贈稅等因素，引發台商、外資與港資等資金回流投入房地產，營造國內房市有史以來最大一波多頭行情。

全台空屋續創新高，更加凸顯「有錢人拚命置產，但欲購屋者買不起」的諷刺扭曲現象。

面對房市可能泡沫化疑慮，央行陸續祭出三波打房措施，但成效有限，若要採取升息猛藥，抑制房價，與當前全球各國央行為拚經濟，紛紛降息氛圍，背道而馳，可謂是陷入兩難。

「台灣房屋持有成本比一台轎車還要低」天時地利不動產顧問總經理張欣民說，擁有一千萬房屋一年繳納房屋稅與地價稅約一萬元，比擁有一台兩千ＣＣ轎車要繳納牌照稅與燃料稅一萬七千元還要低。他建議政府課徵空屋稅，解決空屋飆升問題。

馬政府為解決民怨之首的高房價，計畫興建合宜住宅，以解決年輕人購屋與租屋需求，但諷刺的是，全台龐大空屋卻閒置不用，任其變為「鬼城」。

面對龐大的空屋，政府應該做的是進行整合，例如課徵空屋稅，同時祭出相關獎勵措施，逼使空屋出租與出售，讓年輕人租得起房子，以解決房屋供需失調問題。

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顏炳立：山寨豪宅領跌 2012H2房價跌5~10%

【MyGoNews林承志/台北報導】防堵台灣房地產泡沫化，央行祭出第三波信用管制措施，針對豪宅產品以及建商土建融採取貸款限縮手段，打擊市場信心。戴德梁行總經理顏炳立表示，從奢侈稅以來，政府管控房地產市場手段頻頻，預估大台北地區外環山寨豪宅將首先遭到波及，最多將出現10%跌幅。

顏炳立指出，奢侈稅延長了房市投資人持有不動產物業的時間，增加投資成本，但其效果遠不如此波信用管制來得嚴重。他舉例，央行限縮大台北總價8000萬以上豪宅，其餘地區總價5000萬以上豪宅貸款至5成，造成不少投資人因政策急轉彎，面臨巨大資金壓力，甚至有投資人因必須搶在建商交屋前，以換約方式出清手上不動產，已經願意小賠出場。

若以1億5000萬豪宅來說，簽約時約定2成自備款，8成貸款，過去交屋時，投資人僅需付清3000萬工程期款，其餘則可向銀行申請貸款。如今，投資人雖付清3000萬工程款，貸款成數僅剩下5成，也就是說，但剩下1億2000萬元貸款，僅能貸出7500萬元，投資人必須另外籌得4500萬元現金繳付建商才能順利交屋。

顏炳立表示，首當其衝的區域將會是北市外環區域，包括內湖、木柵、南港、景美等區域的山寨豪宅，在限貸令祭出後，投資人若資金不夠充沛，變面臨出清手上存貨壓力。當山寨豪宅價格修正，將連帶影響周邊中古屋與一般住宅市場，大台北地區房價趨勢轉而向下，預估北市豪宅有5%跌幅，新北市豪宅則有10%。

政策從打擊豪宅下手，對市場已造成信心衝擊，由於獲利空間被限縮，投資人對於未來房價沒有信心，而買家追價意願更是低落，台灣房市指標豪宅市場在買賣雙方價格認知差距擴大下，買氣逐漸冷清。顏炳立指出，近來市場缺乏熱情，2012年下半年房市沒有太多樂觀的理由，但也無須過度悲觀，包括店面、土地、商辦等商用不動產在大量資金追逐下仍有成交機會，但價格難再上演激情表現。

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