北市都更,平均耗時10年
【廖芸婕╱台北報導】都市更新議題在大台北地區發燒,政府給予民間申請自行劃定更新單元的權益,並運用都更容積獎勵建設新大樓,使有都更潛力的老屋炙手可熱,3年來熱門區域的公寓行情有近50%的驚人漲幅。但都更是條漫漫長路,平均須耗費10年取得建商與地主的共識、通過核准至興建完成,權利變換過程更是一場角力戰,想參與都更的民眾,需通盤了解都更內容以維護自身利益。
為促進老舊市區加速更新,北市府針對多為建物老舊、急欲更新的區域劃定更新地區,如大同、萬華區,但比對市政府劃定的208個都更區,卻與民間自行申請劃定的更新單元區域差很多。目前民間自行劃定區近500個,多為建商與地主自行洽談,且多位於北市高房價精華地段,如大安、信義區。
地主建商談權利變換
也就是說,市府劃定的都更區,吸引民間辦理都更的力道不大,反之,佔市府劃定區比例極低的大安區,卻是民間自劃都更火紅區塊,探究背後原因,就在於精華地段房價高,對建商來說有利可圖,參與都更意願自然也較高。
都更的最大困難在於地主與建商談「權利變換」的過程,雙方對於房屋價值與坪數分配若無法取得共識,都更就很難繼續下去。此外,都更爭議圍繞在「多數決」一環,以自劃更新單元來說,同意人數須超過2/3且面積超過3/4,才可申請事業計劃,也使實施者有了操作人頭的機會,還可劃入意願較高的鄰房,以稀釋不願都更者的比例。
忠孝東路五段、松山路口懸掛多年,滿是日曬雨痕的白布條寫著「反對都更流氓」、「人民有居住權利」。從小在信義區長大的機車行老闆彭龍三,談起阿公從新竹牽牛北上,家族歷經幾次的剝削,省吃儉用買下店面,卻因未來建物規劃將1樓墊高,根本無法經營機車行,估價也比當初購買價少了一半。纏訟多年,他與部分住戶背負了「釘子戶」惡名。
願意參與都更的民眾,其實也面臨新建物未來規劃的疑慮。當平地蓋起高樓甚至豪宅,原住戶可能必須多支出房價才能買足坪數,還須負擔社區高額管理費,有的地主甚至因「未達最小分配單元」,而無法分配戶別,也無法補貼坪數價金,只好遷離原居地,重新面對大台北地區的高房價,都市更新的一番美意,若無法層層把關,恐成為無路可退的遊戲。
留意價值與坪數分配
當一座歷史悠久的城市,隨時代推移而演變成了參差不齊的市容,「都市更新」可以帶給這座城市新的風貌,但城市多元的文化,每一處老角落都蘊含了早期居民豐富的生活痕跡、家族記憶,談更新畢竟不是夷平、蓋大樓就可以。
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