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戶籍登記之起始

當日本人據有臺灣後，日軍政當局，即注意到建立庶政基礎之戶口問題；並亟欲明嘹當時全島之戶口狀態，乃著手辦理戶籍，以便配合政策之推行。又因清朝政府施行保甲戶籍，無法明嘹人民之身分，乃棄舊法，於明治二十九年八月一日，以訓令第八十五號制定「臺灣住民戶口調查規則」。 其規定略為： 1. 戶籍由警察官吏及憲兵隊編制。警察分署及憲兵屯所併置之地方，以警察官為主管。 2. 各庄之總理（即地保）應不時巡視庄內，辦理戶籍異動之申報與加除。 3. 戶籍不分本籍、寄留，概編入本人居住之街庄。寄留者應在住址欄內記載本籍地名。 4. 戶籍上應記載：戶主及其家屬之姓名、年齡、稱謂。 5. 戶籍以一家為一單位；以一街庄編一冊。 6. 非戶主之親屬另立一戶；又傭人或無籍者，附註於雇主之籍末。 7. 但上述調查規劃實施後，對於本島住民之戶籍，雖較清晰，惟甘作日本帝國之順民與否又甚為雜踏，一時難以區別。 · 由於馬關條約第五款之規定：「約批准互換之後限二年之內，日本准中國讓與地方人民願遷居讓與地方地之外者，任便變賣所有產業退去界外。但限滿之後尚未遷徙者，酌宜視為日本臣民。又臺灣一省廳應於本約批准互換後，兩國立即各派大員至臺灣，限於本約批准互換後，兩個月內交接清楚」。首任總督樺山資紀立即於明治三十年三月 （西元一八九七年），發佈「台灣住民分線辦理手續」【註四】通告之離去規定，迫使島民在居住或離去之間自由選擇其一。因此留守臺灣家產的臺灣人民，則在明治三十年 （西元一八九七年、清光緒二十三年） 五月八日 以後因迫於形勢，完全被編入日本籍，成為日本帝國之臣民。 · 同時日人又再公佈「臺灣居民戶籍處理手續」〔註五〕。宣佈編制戶籍，確任台灣住民之憑證後。便指示由憲兵隊及警察官開始編製戶籍。同時將人口統計每年刊登於「府報」的「台灣現住戶口統計表」 （按：此時尚未有戶口調查簿）。 · 為期利用保甲民之連坐責任制度，總督府參酌清時舊制，實施「保甲制度」。於明治三十一年（西元一八九八年），總督府以律令第二十一號制定「保甲條例」【註六】，明治三十六年 （西元一九O三年），再以訓令第九十七號，制定「保甲條例施行規則標準」〔註七〕。規定保甲編制方法，嚴密戶口，以防止義勇之騷擾，維持地方之治安。並補助各區長之職務。 · 明治三十六年(西元一九O三年) 總督府以訓令第一O四號公布「戶口調查規程」〔註八〕，進行戶口調查之準備。明治三十八年(西元一九O五年)五月二十九日，以敕令第一七五號，公布「臨時台戶口調查部之組織章程」。公布「戶口規則」 〔註九〕，以訓令第一三三號，制度「戶口事務取扱〔即辦理〕規程」，改為警察事項，於 十月一日 上午零時起三天實施台灣史上第一次台灣戶口普查。至此，日本人大致上已能夠掌握台灣的人口動態與人力資料。也自此，始有戶口調查簿的使用與記載。 · 綜觀第一次調查結果，全台灣共二十廳，總人口數約三O四萬人，其中本島人（台灣人）約二九八萬人占九七‧八%（含閩南系約二四九萬人占八二%、客家系約四十萬人占十三%、平地原住民約五萬人占一‧五三%、山地原住民約四萬人占一‧二%），日本人約五萬七千人占一‧八九%，其他外國人 （含華僑）約一萬人，占O‧三一%。
戶籍登記上的演變
根據戶口規則之內容，戶籍若有異動需向官廳報告（本島人須由戶口登記申報之義務人經過保正，日本人則不必）。另一方面由警察實地調查，經州、廳主管之許可後，依實查結果於登錄簿上加以登記或改正。其調查範圍不僅以戶籍調為限，且及於住民之素行種種做為警察控制監視之根據。 · 又由於日本戶籍法並不施行於台，並以戶口調查簿代替戶籍簿，故於台灣依戶口規則而記載之戶籍，並不認為具有身份登錄簿上之公證價值 （依明治三七年控字第二五七號同年 十月五日 判決），而日本本國人及本島人間縱有婚姻、收養身份上之關係，不得轉籍，由一方之家而入他方之家。惟此種關係錯綜複雜，但其基本原則，則是趨向於本土人對本島人優越地位之保持。 · 至昭和七年（民國二十一年） 十一月二十五日 ，乃有律令第二號之規定：「關於本島人之戶籍，相當期間內，依據臺灣總督之決定。」以資補救。翌年，復制定與改廢若干法令。昭和十年 （民國二十四年）又以府令第三十四號修改為：「如離開內地人之家而入臺灣人之家，或離開臺灣人之家而入內地人之家時，準照日本戶籍法第二十六條、第二十七條、第三十一條至三十五條、第三十九條、第四十條、第四十三條、第四十五條、第五十六條至六十一條、第六十三條至六十六條、第六十八條至第四章第三節至第七節、第百三十七條、第百三十八條、第百八十條之規定。」本島人之身份，自此始有以戶口調查簿代替戶籍簿。與日人通婚，亦有通婚法，以取得法律上之效力。 · 日本人據台的五十一年間，共舉行七次人口普查。除前述第一次普查，相隔十年後再度舉行第二次人口調查，此二次日本人稱之為臨時台灣戶口調查。然其內容實質，實為現代化之科學調查。 · 大正九年（西元一九二O年）舉行第三次人口調查，並自此定名為「國勢調查」。其後，日本人每五年進行一次簡易調查，每十年進行一次大調查。 · 自大正九年（西元一九二O年）至昭和一五年（西元一九四O年）共有三次大調查與二次簡易調查。但於昭和十九年（西元一九四四年 ） 六月十五日 ，以府令第二O九號，公布「昭和十九年人口調查規則」，並以訓令第一一七號，公布「昭和十九年人口調查規則施行細則」之第八次即將實施的人口調查，終因戰敗受降於國民政府，而無法實施。 · 另日本人深知使中國沉淪的是罌粟花的魅力和骰子的誘惑，於是伊藤博文曾對李鴻章說：「一旦日本領有台灣，一定會全面禁止鴉片，請拭目以待」。並同時向世界宣佈此一行動。因此領台之初，鴉片問題也關係著日本國的顏面，非解決不可的重大問題。日人輿論對於鴉片、辮髮、纏足也深表不以為然。尤其鴉片是日本人統治台灣政策中最困難的問題。這也造成戶口調查簿上有「阿片吸食」、「纏足」欄的原因。
戶口調查簿
臺灣在未設戶口前，戶籍稱為戶口，本籍稱之為本居。但戶口規則實施後，最初之戶口調查係根據民前七年之戶口調查簿及舊戶籍（保假戶籍 ）改寫而成。設立戶口制度後，將舊戶籍及舊調查簿記載不符或遺漏者均予以詳密校對後訂正，內容始漸正確，而奠下基礎。其將戶口分「本籍戶口調查簿」與「寄留戶口調查簿」及「除戶簿」參種，此因戶籍與個人之居住所不需統一，而為行政上之必要，而除戶簿係戶主因故，須從戶口調查簿上剔除戶之調查簿，而另行編訂，故設有此分別。再以戶為主體，每戶各自成一單位，繕造一份。在日本本國，戶籍事物由市、町、村長掌管。在臺灣則由郡守、警察署長、分署長或支廳長掌管之。且每人均須報戶口，每家均須報戶籍。 · 在戶口調查簿上，每一冊封面均須載明所屬之區域，且分冊存放。於每冊前均置索引頁，頁面載明地址番號、戶長姓名、摘要。摘要欄內記載戶長之變動原因。若戶主死亡絕家、絕戶、廢家、轉籍、削除、隱居、喪失國籍、失蹤等情事，則以紅筆將戶長姓名劃去，並註明發生日期，及轉居之地址番地。再按年度，以市、街、庄為單位；未設市、街、庄之區域，則以知事或廳長規定之區域裝訂，首頁並加索引頁。 · 日據時期所稱之「戶主」（世帶主），係根據日本施行於臺灣之「戶口規則」而設的。戶主即相當於臺灣習慣上之家長。戶主權除原始取得之外，亦可繼承而取得。戶主相續(即繼承)人有： （一）法定家督相續人，（二）指定家督相續人，（三）選定家督相續人。惟招夫不得為招家之主。 · 當時因戶主權與戶政之作用，家族之範圍不限於戶主之親屬或配偶，亦不論是否同居共財，凡入籍於同一戶者，即使招婿，養媳，妾，或查媒嫺等人，均可稱家族。且日本在臺灣之行政官廳，為區別男女姓名之方便起見，在臺灣女性之姓下加一「氏」字，後逐漸變成習慣，凡是女人之姓下，均加一「氏」字。並於戶口調查簿內以此方式登載。 戶口調查簿中各欄簡介：o 「現住所」欄：記載有戶長之本籍詳細地址。 o 「事由」欄：登記個人素行記錄、住宿留地地址、養子女關係、婚姻關係之存廢，及發生、終止之日期。 o 「戶主卜為年月日事由」欄：記載現戶長與前戶長之接續日期及發生原因。 o 「世帶主」欄或「戶主」欄：即登記戶長之姓名。 o 「父、母」欄：係記載個人之父母姓名。 o 「出生別」欄：係記載父所生順序，依男或女分開按出生之長次登記之。但庶子僅登載為庶子男或庶子女、私生子僅登載為私生子男或私生子女。 o 「前戶主卜續柄榮稱職業」欄：係記載現任戶長與前任戶長之親屬關係以及戶長之職業與職稱。此欄專屬於戶長所用。 o 「續柄細別榮稱職業」欄：係記載該人與戶長間親屬關係及個人之職業與職稱。（續柄欄請詳見後面戶口調查簿欄內名稱之意義）。 o 「姓名」欄：或「氏」名。係記載個人姓名之用。 o 「生年月日」欄：係按日本天皇之年號而記載。 o 「族稱」欄：係指該族人是屬於何族（按：日本人有皇族、士族、平民之別）。 o 「種族」欄：則是記載本島人之族別分閩南系之（福）、客家系之（廣）及原住民之〔高砂（原稱：蕃），對於中國人則稱支那或中〕。 o 「阿片吸食」欄：僅記載是否吸食鴉片，但不記載所持之執照顏色。（按：日本人曾對於鴉片成癮者實施專賣制度，按其申報吸食之數量之不同，經醫師證明分為紅、綠、藍、白四牌色）。 o 「纏足」欄：係記載是否「纏」及是否已「解」。
日據時期戶口調查簿欄內名稱之意義
o廢家：（廢戶）指廢止自繼承祖先之家，而與他家同居予以廢滅者之謂。 o 絕戶：係指世帶主死亡後無人與予繼承該戶致使廢滅者之謂。 o 分家：係指經取得戶主之同意，另立一自創戶之謂。 o 行衛不明：（失蹤）當時認定本島人失蹤，須以行方不明後經三年為要件。 o 廢家再興：係當事人因離婚或終止收養而需復籍或隱居再出，使久已廢絕之家再興原戶之謂。 o 後見人就職：即生父母已亡，對於子女尚未成年 （未滿十六歲）者、或夫死，其妻未滿十六歲，或禁治產人與準禁治產人，而於親族間有指定監護人之謂。 o 隱居：係指戶主滿六十歲以上，已有完全能力之「家督相續人」時，辭退戶主之地位而言，亦為戶主繼承之原因之一。 o 祖父：父之生父、養父、繼父，母之生父、養父、繼父。 o 祖母：父之生母、養母、繼父之妻、或妾之升正 （後妻），及母之生母、養母、繼母或父妾。 o 祖父妾：父之生父、養父、繼父之妾。屬合法婚姻。 o 大伯父：祖父母之兄。 o 大伯母：祖父母之兄之妻、妾。 o 大叔父：祖父母之弟。 o 大叔母：祖父母之弟之妻、妾。 o 伯父：父之兄長。含（養子、螟蛉子 ）。 o 伯母：伯父之妻、妾。 o 叔父：父之弟。含（養子、螟蛉子 ）。 o 叔母：叔父之妻、妾，祖父、母之養女、養媳。 o 父：己身之親生父、養父、繼父。 o 母：己身之親生母、養母、繼母或父妾之升正。 o 父妾：己身之親生父、養父、繼父之偏房。屬合法婚姻。 o 妻：己身之配偶。 o 妾：己身之偏房。 o 兄：同父母之子男，同父異母之子男，同母異父之子男，父母親之養子，父母親之螟蛉子，母之私生子男。以上，年歲比己身為多。及姊之招婿，兄之寡婦之招夫。 o 弟：同父母之子男，同父異母之子男，同母異父之子男，父母親之養子，父母親之螟蛉子，母之私生子男。以上，年歲比己身為少。及妹之招婿，弟之寡婦之招夫。 o 姊：同父母之子女，同父異母之子女，同母異父之子女，父母親之養女，父母親之養媳 （尚未頭對），母之私生子女。以上，年歲比己身為多。及兄長之妻、妾。 o 妹：同父母之子女，同父異母之子女，同母異父之子女，父母親之養女，父母親之養媳 （尚未頭對），母之私生子女。以上，年歲比己身為少。及弟之妻、妾。 o 男：（即嫡子）己身所出之子男。按出生順序依序排列之。 o 女：己身所出之子女。按出生順序依序排列之。 o 養子(過房子) ：為同姓同宗之族人所出男。過繼己身。 o 螟蛉子：為他姓他宗族人之所出男。過繼己身。 o 養女：為他姓之所出之女。過繼己身。由於其目的在於與未婚夫結婚，完婚後戶口調查簿上即改為婦或媳婦，但亦可再過繼他人為養女。 o 私生子：戶主為女子時，其與不詳男子所生之子。（不分男女）。 o 庶子：與妾所生之子。可準正(升正)而成為嫡子。 o 婦（媳婦）：己身所出之子男，已身之養子，已身之螟蛉子之妻、妾。或夫 （妻）單獨收養之養子，螟蛉子之妻、妾。 o 婿：己身所出之子女、養女、媳婦仔之招婿。 o 從兄：伯父、叔父之子男、養子、螟蛉子，年歲比已身為多。或從姊之招婿。 o 從弟：伯父、叔父之子男、養子、螟蛉子，年歲比已身為少。或從妹之招婿。 o 從姊：伯父、叔父之子女、養女、媳婦仔，年歲比已身為多。或從兄之妻、妾。 o 從妹：伯父、叔父之子女、養女、媳婦仔，年歲比已身為少。或從弟之妻、妾。 o 從兄違：己身之親生父、養父、繼父之從兄、弟，或從姊違之夫婿。 o 從弟違：從兄、從弟、從姊、從妹所出之子男、養子、螟蛉子。或從姊，妹之私生子男，從妹違之夫婿。 o 從姊違：從兄之妻、妾。 o 從妹違：從兄、從弟、從姊、從妹所出之子女、養女、媳婦仔。或從姊，妹之私生子女，從兄弟之妻。 o 媳婦仔：收養入戶，準備作為已出之子或養子、螟蛉子之妻 （戶籍上有稱：緣女）。 o 甥：兄、弟、姊、妹所出之子男、養子、螟蛉子及姪之招婿。 o 姪：兄、弟、姊、妹所出之子女、養女、媳婦仔及甥之妻、妾。 o 又甥：甥、姪所出之子男、或養子、螟蛉子之謂。 o 又姪：甥、姪所出之子女、或養女、媳婦仔之謂。 o 又從兄：從兄之庶子男。 o 又從妹：從兄之庶子女。 o 又從兄違：從兄違所出之子男、或養子、螟蛉子。 o 又從弟違：從弟違所出之子男、或養子、螟蛉子及從姊、妹違抽，「豬母稅」所得之男或私生男。 o 又從姊違：又從兄違之妻、妾。 o 又從妹違：從兄、弟違所出之子女、或養女、媳婦仔及從姊、妹違，抽「豬母稅」所得之女或私生女。 o 查媒嫺子：查媒嫺與戶主所生之子；為私生子之一種。 o 同居人：同居之非血親親屬。 o 孫：己身所出之子男、子女、養子、養女、螟蛉子及尚未婚姻之媳婦仔所生之子男、子女、養子、養女、螟蛉子。 o 曾孫：孫所出之子。 o 查媒嫺：入本戶籍進入本家幫傭、服侍之人。 o 同居寄留人：非戶主親屬之家屬，或同居之遷徙人口。 o 雇人：即因工作之故，暫時將戶籍寄留於雇主之家之稱謂。