辦理地籍圖重測時,因雙方指界不一致,經地政機關依法調處後,不服調處之當事人於法定期間向司法機關提起確認經界之訴,惟法院和解書並未對該糾紛界址予以確定之處理


內政部79117(79)內地字第847748號函


案經函准法務部791024(79)15465號函以:「本件經轉准司法院秘書長791018(79)秘台廳(一)字第02175號函略稱:『按不服市縣地政機關依土地法第46條之22項準用同法第59條第2項規定之調處者,應於接到調處通知後15日內,向司法機關訴請處理,原調處結果始失效力。本件地籍圖重測事件,經重測區界址糾紛協調委員會調處決議重測界址,雖當事人不服原調處,於期限內向法院提起鑑定界址之訴,然其於法院就同一事件訴訟中成立之訴訟上和解,係另就土地買賣達成合意,並未涉及界址爭執事項,從而該和解筆錄如何執行之問題,應視該和解筆錄之內容依強制執行法有關規定辦理,與該鑑定界址之訴係屬兩事。』「本案界址糾紛未決之土地,部份土地所有權人申請辦理土地所有權移轉登記,應依「土地法第四十六條之一至第四十六條之三執行要點」第33點規定辦理。
(按:土地法第四十六條之一至第四十六條之三執行要點第33點,於87430修正為第32點;另於9127修正為第25點,相關內容並已納入地籍測量實規則第201條之1


 


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關於因地籍圖重測發生界址糾紛,經調處後,不服調處結果訴請司法機關審理,復經法院判決駁回,仍得依原調處結果辦理


內政部791015(79)內地字第840321號函


按土地實施地籍圖重測時,土地所有權人因設立界標或到場指界發生界址爭議時,依土地法第46條之22項規定,應準用同法第59條第2項規定處理,即由該管市縣地政機關予以調處,不服調處者,應於接到調處通知後15日內,向司法機關訴請處理,逾期不起訴者,依原調處結果辦理之。又按土地法第59條第2項規定之意旨,在於藉由法院就當事人之爭議為實體的終局判決,以達到解決紛爭之目的,其所謂「訴請司法機關處理」,應係指向法院提起足以保護其權利及排除其行使權利之障礙之訴訟(例如定不動產經界或設置界標之訴訟)(參照司法院741017(74)院台廳一字第05861號函及最高法院70年度台上字第3889號判決),並獲得法院之實體終局判決而言(參照行政法院74年度判字第1586號判決)。若其起訴因欠缺訴訟要件不能補正或經法院裁定命補正而逾期未補正,致受法院裁定駁回或以非本案判決駁回者(例如,因當事人不適格,經法院以原告之訴顯無理由,判決駁回),於此情形既已不能補正,或雖可補正並給予補正之機會而仍不補正致受非本案判決或裁定駁回確定,為避免其藉此拖延而無法達到土地法前開解決紛爭之立法目的,該管市縣地政機關仍得依原調處結果辦理之。


上開意見業經函准法務部79101(79)141801號函同意。


 


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重測前後面積增減,並無追繳補償地價


內政部7499(74)內地字第340883號函


一、台灣地區之地籍原圖於第二次世界大戰時炸毀,目前各地政事務所使用之地籍圖,係日據時期依據地籍原圖套繪成之副圖,台灣光復之初,限於人力、物力、財力不足,未能重新實施地籍測量,乃以日據時期測量成果,辦理土地總登記,此乃當時不得已之權宜措施,此類地籍圖使用迄今已八十餘年,折損、破舊、比例尺過小,不敷實際使用,自有賴辦理地籍圖重測,重新建立地籍測量成果,才能切實保障合法權益。
二、地籍圖之重測,因其測量技術及使用儀器遠較日據時期精密優良,又數十年來,土地因人為或天然地形變遷,界址與原地籍圖不符,加以複丈時誤差之配賦,乃使重測前後土地面積發生增減,成為必然事實。至於因面積增減可否以地價追補,本部自始即極為重視,於修正土地法及地籍測量實施規則時,經一再研究,始增訂土地法第46條之12及之3,以為執行之依據。按土地之四至界址以所有權人最明悉,為期施測結果確實無誤,並使鄰地所有權人免受損害,辦理重測時,由土地所有權人到場指界,並設立界標,地政機關依據所有權人指界範圍,測定各宗土地位置、形狀、大小,其面積實為界址範圍決定之結果,就所有權人言,其財產並未變更,依歷年辦理重測成果統計,重測前後面積發生增、減者,各約佔三分之一,倘面積增加者,須追繳地價,面積減少者須補償地價,則獲補償者勢將迅予領取,然其因面積減少所生不滿之情並不因此消除;反之,追繳地價必困難重重,拖延訴追,所有權人或認為其所有土地因祖傳或因價購,取得範圍即是如此,使用狀況並未變更,其拒不付款心理必甚強烈,結果將引起政府與民間更大困擾。且徵之德、日、瑞等重測有成效國家,其政府與人民對土地面積,均以尊重事實為由,向無追補地價之先例。


貴省議會建議修正重測法規以維人民權益乙節,實無修正必要,並請詳加說明。


 


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為期重測順利推行,並便利公地管理,保障公地權益,特函請惠予支持合作,依照規定自行設立界標,於地籍調查時到場指界,並請轉告所屬機關,學校切實配合辦理。


內政部641127(64)內地字第651859號函


一、台灣地區之地籍圖,多係日據時期所測繪者,當時之原圖已於二次世界大戰期間全被炸毀,現今使用之地籍圖係由原圖描繪裱裝而成,迄今已達七十餘年,折損破舊,使用困難,甚至不堪使用者,又由於近年來社會經濟繁榮,都市土地價格高漲,加以土地分割頻繁,土地細分益烈,目前都市地區一千二百分之一及六百分之一之地籍圖已無法符合實際需要。基於此,本部特擬訂計畫報奉行政院核准將台灣地區地籍圖予以重測。
二、台灣地區土地測量計畫(第一期)經已奉行政院643664內字第1708號函准予核備。其中,地籍圖重測工作,第一期預定自64715年內,辦理下列地區:台北市全部,台灣省4省轄市及11縣轄市之都市計畫區。至其他地區之地籍圖重測,預定於第二、三期辦理。
三、依照64724公布修正之土地法第46條之23之規定,重新實施地籍測量時,土地所有權人應於地政機關通知之限期內自行設立界標,並到場指界。


倘逾期不設立界標或到場指界者,地政機關得依下列順序逕行施測:


(一)鄰地界址。


(二)現使用人之指界。


(三)參照舊地籍圖。


(四)地方習慣。該土地所有權人對上述地政機關逕行施測之結果,不得提異議聲請複丈。
四、目前台北市及台灣省之地籍圖重測業務,正分別由台北市地政處及台灣省地政局及基隆、桃園等9個縣市政府積極辦理中,進行尚稱順利。惟據台灣省政府64913府民地測字第90311號函稱「各縣市反映:公有土地管理機關大多未依規定派員到場指界或設立界標,甚至以不得減少面積為條件,請求依照舊地籍圖移繪者屢經縣市地政單位催辦,仍無法取得支持合作,嚴重影響重測工作之進行。」等情,此諒係管理人員未能深切瞭解上開土地法規所致。
五、按土地之面積,係根據實地界址實測結果計算而得,此乃地籍圖重測時,須先地籍調查,通知業主一一到場指界之原因所在,況且,現有舊地籍圖,多已折損破舊,使用困難,參照舊地籍圖逕行施測,實為不得已的措施,由此測算所得之面積,在技術上實難與原登記面積一致。
辦法:為期地籍圖重測順利推行,並便利公地管理,保障公產權益,特函請惠予支持合作,並辦理左列事項:
一、請各公地管理機關即行限期就所管理之土地(不以重測區土地為限)加以清理,逐宗洽同鄰地所有人認明界址,自行設立界標,並定期檢查,嗣後管理人員更動時,除應列冊將產權證明文件移交外,並請切實將各宗土地界址查告新管理人員。
二、同一管理機關所管之公地,如互相毗鄰,且其權屬相同或已合併使用,實地無界址者,應向該管縣市地政機關申請合併登記。
三、各公地管理機關管理之土地,如經劃定為地籍圖重測區,請於接到縣市地政機關地籍調查通知時,依照土地法第46條之2之規定,於限期內自行設立界標,並派員準時到場指界。否則,因施測人員,以工作時序所限,只得依同條第一項後段之規定予以逕行施測。並依照第46條之3之規定,對於重測結果,不得異議聲請複丈,其後果概由各該公地管理機關自行負責。
四、公地管理機關依土地法第46條之2派員到場指界時,應由指界人持具派令,以資識別。


 


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50萬戶房屋稅調高,多收6億多


中國時報 沈婉玉/台北報導


政府打房,中央與地方一起來。財政部說,除了奢侈稅打房外,今年各地方稅捐稽徵機關將檢討房屋評定現值,預計全國近50萬戶房屋稅將有調整,估計稅收將增加6.6億多元。其中,貢獻最多的是台北市的「豪宅」戶,在調整房屋評定現值後,北市房屋稅稅收估計將增加約6.12億元,占92.7%。


財政部長李述德指出,配合行政院健全房市方案,財政部除了訂定奢侈稅外,還要加強房屋、地價、財產交易等查核。賦稅署官員指出,每3年各地方政府稽徵機關要召開不動產評價委員會,今年台北市有近1萬戶明年要加徵1倍~3.2倍的房屋稅。


 


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投資客避鋒頭,炒預售屋「交屋前快脫手」


【蔡佩蓉╱台北報導】近2周政府高姿態打房,祭出奢侈稅抑制短炒投機客,未納入課徵目標的預售屋,反而獲得喘息空間,目前預售屋獲利是以「交易所得」課綜所稅,遠低於成屋以「成交價」課徵的奢侈稅,投資同價位房屋,兩者課稅可差數倍。房產專家建議,持有預售屋的投資客,一定要趕在交屋前脫手!


目前奢侈稅針對持有第2屋以上的非自用住宅,在2年內移轉,課徵成交總額的10~15%,由於奢侈稅今年71可望實行,近期已湧現投資客倒貨潮。若手中有購入不到2年的非自用住宅,該長期持有或近期脫手?


炒作農舍鑽漏洞


政治大學地政系教授張金鶚指出,即將實行的奢侈稅還有許多漏洞,包括將不動產登記在「人頭戶」,甚至桃園、新竹、宜蘭一帶猖獗的農舍,都未納入奢侈稅課徵範圍,已有不少投資客轉為炒作農舍。
想躲避奢侈稅的投資客,除了可在7月前先出脫房屋外,若決定持有超過2年,恐增加不少成本,甚至因租屋供給大,導致房屋空置、租金減少等風險。投資客「帥過頭」說,人頭戶以親屬或員工居多,過去1個人頭戶1年買賣3次,奢侈稅「一生一屋」之後只能找非親屬體系,風險相對高。


大台北湧退訂潮


目前預售屋不納入奢侈稅課徵範圍,若有獲利僅須申報交易所得、納入綜所稅,預售屋投資成本遠低於成屋。例如,購入總價1500萬元的預售屋,以1800萬元轉手,300萬元獲利即使課徵最高40%綜所稅率,也僅須繳稅120萬元;若購買同價位成屋,持有1年即售出,以奢侈稅的規定,1800萬元乘以15%,等於須課徵270萬元。業者認為,奢侈稅沒打到預售屋,等於鼓勵投資客短期炒作預售屋。
不過,即將交屋的預售屋投資客卻開始緊張,全國不動產總經理石吉平分析,這類投資客因怕被課徵奢侈稅,拋售狀況最明顯,最好趕在交屋前賣出。部份投資客則擔心政府打房目標轉向預售屋,近日大台北有不少剛簽約的預售屋買方已開始得申報交易所得。


台灣房屋企研室主任邱太煊表示,雖然奢侈稅排除「預售屋」,不過預售屋投資客若打算採「換約」轉手獲利,國稅局已明訂必須申報「交易所得」,若漏報將吃上0.51倍的補稅罰鍰。奢侈稅同樣也採用「良心申報制」,在簽訂買賣契約後,若申報不實,罰鍰更高達3倍。


蔡佩蓉╱台北報導


 


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房屋土地被禁止移轉,遭禁止處分之不動產的價值應如何認定


禁止處分之不動產價值,如何認定!


財政部臺灣省北區國稅局表示:有民眾來電詢問,近日收到國稅局就其土地、房屋為禁止移轉處分之公文,何以遭禁止處分之財產價值大於滯欠之稅捐?


該局說明,依稅捐稽徵法第24條第1項規定,納稅義務人欠繳應納稅捐者,稅捐稽徵機關得就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產,通知有關機關,不得為移轉或設定他項權利。而財產價值之計算,依財政部函釋規定,土地係按公告現值加4成、建物按房屋現值加2成計價,但須扣除已設定抵押權之金額。因此,如名下不動產已設定抵押權之金額遠大於不動產價值,將有可能全數遭禁止移轉之處分。


該局進一步舉例說明:某君欠繳綜合所得稅30萬餘元,已逾限繳期限仍未繳納,此時國稅局查得其名下有一筆公告現值300萬餘元之土地及評定現值55萬元之房屋,因該筆土地及房屋已向銀行設定最高限額抵押權500萬元,則在計算該禁止處分之不動產價值時,扣除最高限額抵押權後,已無餘額,國稅局將就其土地、房屋之全部為禁止處分。


該局呼籲,接獲稅捐繳款書應如期繳納,以免財產遭禁止處分,影響自身權益。


資料來源:財政部臺灣省北區國稅局


 


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全球房產指南:台灣房價將緩步上升


MyGoNews 林承志/台北報導】根據全球房地產指南(Global Property Guide)於日前公布的最新投資報告顯示,2010年第4季全球只有15個國家的房價還維持上漲,21個國家的房價則持續下跌。台灣房市全年上漲9.70%,第4季狂飆7.38%,雖然台灣政府祭出奢侈稅等打房措施,但全球房地產指南仍然認為台灣房價將緩步上升。
近來奢侈稅的議題在台灣社會吵得沸沸揚揚,被視為國際投資客聖經的「全球房地產指南」日前公布最新的投資報告,亞洲地區中,台灣、泰國、日本的房價全部都被評為「後勢看好」,原因是這些地方的銀行房貸利率過低,再加上經濟成長吸引國際熱錢湧入,長期來看房市仍有上漲空間。
美商ERA不動產總經理特助李恆宇指出,這跟奢侈稅的本質是雙面刃有關。從財政部釋出奢侈稅的訊息至今,雖然迅速累積反炒房的民意,有效讓國內投資客停止交易,但也成為國外資金填補市場缺口的最佳時機,因為奢侈稅讓買賣雙方的議價空間擴大,讓財力雄厚的國外資金得以趁勢進場。所以長期來看,市場還是會回歸供需法則。
打房措施唯一被認為成功的地區是新加坡。新加坡去年房價上漲13.60%,因為新加坡政府將印花稅的課徵範圍延長至4年,讓國際熱錢無法憑著「口袋深」來硬撐,根據新加坡ERA的統計資料,自新加坡政府宣布課徵印花稅後,第1季房市交易量重挫60%,第1季營收較去年同期減少47%。中國政府的打房措施也被認為短期內有效,上海2010年中古屋房價微跌1.95%,但全球不動產投資人協會(AFIRE)也指出,由於中國的住房需求強勁,2011年中國仍是全球投資房地產最佳的國家之一,其中,上海的不動產投報率可達5%
至於國人海外置產的首選美國,全球房地產指南顯示去年美國房市下挫幅度較2009年更深,短期內也看不出有好轉跡象。美國ERA的物件資料顯示,以華人聚集最多的洛杉磯東部為例,阿罕布拉(Alhambra)的公寓價格已跌破新台幣1000萬,新台幣1200萬就可以在蒙特利公園(Monterey Park)買到獨棟房屋,對於想移民與長期投資的台灣民眾來說,現在反而是進場加州房產的好時機。


 


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奢侈稅,能撼動房地產嗎?


MyGoNews方暮晨/台北報導】財政部擬開徵奢侈稅,針對「非自用住宅」持有在1年以內移轉,加重課徵15%的消費稅,持有1~2年之間移轉,加徵10%,以抑制短期投機買賣,沒有起徵點的限制。相關草案已獲府院支持,最快下半年或2012年實施。房地產業者對於這樣的措施看法兩極,消費者也有不同的觀點,整體來說,認為房價會因此下跌的比例,依舊是少數。
財政部的奢侈稅包括3大類,屬於房地產相關的則是,非自用住宅的房子和土地的「交易總價」,加徵課稅,即炒房稅。不過,將排除自用住宅,所以不致影響一般民眾。原則上,以查獲的不動產交易市價課稅,若無法查到市價,即以土地公告現值及房屋評定現值二者合計課稅。
房地產業者表示,目前短期投資客比重約佔23成,買賣交易時間約為3個月到1年,就想獲利了結;政府對短線進出投資客進行課奢侈稅,對相關炒作的風氣應該有壓抑效果。現行房地產課稅,土地按「公告現值」、房屋按「評定現值」,都不是「實際交易價格」,財政部研擬的房市「暴利奢侈稅」,是按「實際交易價格」課稅,房地產業認為:「對房市的殺傷力更強。」
不過,部分房地產業者對於課徵奢侈稅就能打擊房市的觀點則並不認同,房地產業表示:「現在房地產熱絡並不是短線炒作風盛,而是台商、海外資金回流,加上通膨隱憂,讓口袋深富豪把錢放到不動產上,希望長期置產,所以政府課徵2年內轉手的奢侈稅,可以減少短期炒作風氣,但對打房價應該幫助不大。」業者指出,「台北市供給量不足,好物件價格沒有下跌理由。」
儘管房地產業者出現正反兩面的觀點,但是必須注意的是,稅法的改制都必須送進立法院審議,立法委員是否會「順利、快速」讓這樣的稅制調整法案過關,還必須「等著瞧」。如果「奢侈稅」在立法院一審就來個35年,對於房地產的打壓效果就是零;甚至有網友質疑,課徵奢侈稅是為了選舉而做。
2009
年底,「都會區房價過高」成為票選的民怨之首,當時的行政院長也表示要認真思考這個問題;然而,2010年的房價卻繼續上漲,據目前市場訪查得到的資訊,2011房價依舊會比2010還要高,甚至很多區域都會出現如顏炳立所說的「B咖地區、賣A咖價格」的「群魔亂舞、黑白不分」狀況,這種情形,政府不是麻木到不知道,政府不是顢頇到搞不清楚狀況,但是對選舉的勝選壓力,又能夠有多少作為呢?而立法院的立法委員面對財團的壓力,其實也有苦衷。
中國政府能夠傾全力打房,台灣難道不能?還是不為?


 


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各級法院所購土地應登記為國有


行政院54102954內字第7846號令


一、經交據內政部議復稱:「查各級法院均係中央政府所屬機關,其以國庫支款依法徵收或奉准購置土地,依照公有土地劃分原則第2條第7款之規定,自應屬於國有,並應由各該法院逕依土地法第52條、土地登記規則第19條及第23條之規定囑託當地地政機關辦理國有登記,並以各該法院為管理機關,上項意見經分准司法行政部及財政部函復表示同意。」
二、應照內政部意見辦理。
(按:原土地登記規則第19條及第23條修正後為第29條)


 


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