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盛亞「富宇四季」夾層變公設，罰80萬元

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】行政院公平交易委員會決議，盛亞建設銷售「富宇四季」建案，於其海報與DM廣告將建案1樓挑高的開放空間，以夾層方式規畫為劇院、韻律館、球藝館、萬書坊等多項公共設施，就商品用途及內容為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第21條第1項規定，自處分書送達次日起，立即停止前述違法行為，並處盛亞建設80萬元罰鍰。

公平交易委員會表示，盛亞建設於海報與DM廣告，以夾層方式將該建案1樓挑高的開放空間劇院、韻律館、球藝館、萬書坊等多項公共設施，易使一般消費者誤認該等1樓開放空間的公共設施為合法興建供住戶使用，並據此認知作成交易決定。但據台中市政府表示專業意見，該建案1樓挑高的開放空間核准圖說並未有夾層設計，該海報與DM廣告所示夾層設計，涉違章建築情事，依建築法第97條之2所訂定之「違章建築處理辦法」第4條第1項與第5條規定，主管建築機關於施工中應立即勒令停工，認定必須拆除者，應即拆除。

公平交易委員會表示，房屋預售廣告所描述的公共設施情狀，為影響消費者承購與否交易決定之因素，一般消費者據廣告內容僅認知於購屋後得享有廣告所揭示之公共設施，而難以知悉廣告所載之公共設施違反建築法規，縱建商可以二次施工之裝修方式，交付與廣告內容相符標的物，但用戶日後仍須承受遭查報拆除風險。盛亞建設於其海報與DM廣告所為違反建築法令的公共設施表示，與一般消費大眾之認知有相當差距，已逾越一般大眾所能接受之程度，而有引起錯誤認知或決定之虞，核已違反公平交易法第21條規定。

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區域經濟形成，房價恐M型化

（中央社記者林惠君台北 6日電）房價過高成為10大民怨之首，政府擬課徵短期非自用住宅交易稅，民眾無不拍手叫好。不過，學者提醒，台北市將成為區域經濟中心，資源匯聚，資金湧入，未來房價M型化難以避免。

財政部研擬「特種貨物及勞務稅條例草案」（俗稱奢侈稅），對短期移轉的非自用住宅加徵最高15%交易稅，在課稅時間點認定上，奢侈稅實施前買進的非自用住宅，只要是施行後賣出，持有不滿2年，就要課奢侈稅，預計本週四送行政院審查。

課徵短期非自用住宅交易稅引起營建業、房仲業不滿，但飽受房價過高之苦的老百姓，無不期待可以藉此壓低房價。

台灣房屋研究中心表示，2月受到6天年假、新春開工民眾工作特別忙碌影響，月底政府更宣佈研擬課徵奢侈稅，利空前後夾擊，2月房市成交量銳減，北市、新北市成交量修正約3至4成，但房價仍持平。

台灣房屋研究中心經理洪暉恒表示，受奢侈稅影響，目前市場買、賣雙方呈現觀望態度。原本房價高，大多民眾買不起，看屋興致缺缺，但政策轉向有利買方，吸引民眾進場看屋。

值得一提的是，進場看屋的民眾多抱著買便宜的心態，但賣方價格仍有所堅持，買、賣雙方形成拉鋸戰，市場觀望氣氛濃厚，收到斡旋金的比重較一般月份減少約一半。

住商不動產企劃研究室統計也發現，房仲網站上預約看屋客下降不少，近4周網站的預約看屋量，與前一周相比，政策宣布後，預約量明顯下滑19.81%，僅比過年期間稍佳，顯見市場買方觀望心態濃厚。

住商不動產企劃研究室主任徐佳馨預期，政策明朗之前，買方將相對保守，不少投資客也可能汰弱留強，提前了結。

台灣經濟研究院六所所長楊家彥表示，房價一直上漲，很多人不滿，奢侈稅不是用來打房，但現在卻變成打房的一個工具。他支持政府打房，對短期交易的投資客會受到影響。

不過，楊家彥認為，ECFA（兩岸經濟協議）簽訂後，台北市成為區域經濟中心，資源匯聚，高房價不可避免，奢侈稅只能抑制口袋不深的投資客，短期會有效果，但資金氾濫，奢侈稅無法解決長期高房價問題。

楊家彥表示，對於房價M型化問題，奢侈稅有短期效果，但「殺牛用雞刀，可能會傷到自己」，因此，應該有一完整配套來解決房價M型化問題。

台灣房屋研究中心執行長邱太（火宣）表示，台灣課徵短期非自住房屋交易稅與香港版本雷同，就稅率來看比香港高。

他舉香港為例，實施第一個月，成交量大跌，但價格未跌；新加坡房價也未因課徵房屋交易稅而下跌。

邱太（火宣）指出，以前有屋主漫天開價，現在比較不會，房價回到合理性，政府課徵短期非自住房屋交易稅，房價會有一波小幅修正，但因國際資金持續進來台灣，「買方期待房價大崩盤是不可能的」。

他建議想要買屋的民眾，可以趁正式實施前的這段期間多看屋，議價空間會比較大。

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心法大公開：內湖購屋3大密技

【MyGoNews 林承志/台北報導】北市內湖區因內科蓬勃發展、捷運文湖線通車，創造大量購屋置產需求，房價近年來迅速飆升。富旺房屋內湖店店長戴維楚表示，東湖捷運站周邊房價由2003年SARS低點至2011年已成長1倍有餘，他建議對於內湖房產有興趣的民眾，買房可以遵循以下3個原則：

(1)首購產品總價破千萬，建議首購族群朝捷運東湖站周邊尋找，

(2)換屋族群可則挑選文湖線捷運站周邊3房電梯大樓，

(3)若手頭資金充足，則可趁著奢侈稅議題延燒，至內湖5期重劃區或葫洲捷運站周邊尋找投資客急拋的物件。
戴維楚表示，捷運東湖站周邊是內湖地區房價相對親民的區段，且距離南港軟體園區僅有1橋之隔，捷運藍線東延段段通車後，可由南港展覽館站轉乘捷運板南線，交通便利性大增，且東湖站也是未來捷運汐止民生線的交會站，增值潛力不可小覷。他指出，本區段主流產品為屋齡28~32年之中古公寓，坪數多為30~35坪，適合首購族群，目前每坪行情約為35~38萬元，換算起來總價約為1000~1500萬元。
若是換屋民眾則建議尋找捷運站周邊步行距離10分鐘的電梯大樓。戴維楚指出，因換屋民眾已有經濟基礎，且可賣屋爭取更多自備款，對於生活條件的需求也較高，因此有本錢在捷運站周邊置產，未來即使房市景氣反轉，房產價值也較不容易縮水，建議尋找總價2600~3200萬之電梯大樓產品，每坪單價則約為60~65萬元。
此外，若民眾有意在內湖置產，則建議往捷運葫洲站或是內湖5期重劃區尋找，因近來政府奢侈稅議題火熱，影響部份投資客信心。內湖5期重劃區已有部份投資客願意讓價求售，不再嚴守7字頭關卡。
戴維楚表示，內湖房產市場目前仍為需求大於供給的狀態，市場上釋出物件，若非換屋、移民就是屋主缺錢，只要價錢合理，銷售期通常不會太長，至於，投資客物件則因開價過高，不易被接受，趁此時機，若5期重劃區房價每坪在70~75萬元、葫洲捷運站周邊大樓每坪房價約65萬元，可算是合理價位，建議民眾可以買進。

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五大轉業族群視房仲為黃金夢幻行業

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】每10人就有超過8人領到百萬年薪，人人眼中的夢幻黃金行業，它就是房仲經紀人的工作。看到房仲業的快速發展，已有五大族群轉業時，會優先考慮轉入房仲業。
內政部公布2011年2月的資料中，不動產經紀人證書及不動產經紀營業員證明有效人數各為8312人與98373人，其中，受僱不動產經紀人及不動產經紀營業員人數各為6289人及26436人，繼續創下新高，顯示不動產經紀業務仍是處在熱門階段，也因此吸引越來越多人轉業進入房仲業。
信義房屋從近三年內部人員的資料看來，由於轉職者具有強烈的企圖心及堅定的目標，期望一次實現升遷、創造成就感及快速累積財富三個目標，因此升任店主管的比例較高，年薪破百萬的比例更高達82%，是人人眼中的夢幻黃金行業。
到底誰最想進入房仲業呢？根據信義房屋內部調查顯示：轉職進入房仲業的前5大族群分別是：業務人員46%、餐廳服務員24%、老師14%、工程師8%、金融從業人員5%。信義房屋人資長黃慧珠表示，老師及工程師選擇房仲業的原因，除了對一成不變的工作感到厭倦，期望突破外，主要是目前正式教師缺額少，使得流浪教師人數每年都在增加。工程師則因為近年股票費用分紅化，收入不如以往豐厚，加上工作時間長、與人互動少、過勞的新聞不斷出現，也讓他們選擇挑戰性高、有發展前景更可快速累積人脈及財富的房仲行業。
信義房屋從2010年第4季收到上萬份履歷，為幫助轉職者或社會新鮮人了解房仲業發展前景，信義房屋針對近千名經紀人做問卷調查，找出房仲業吸人又留才撇步，發現薪資優厚(78%)、工作有挑戰(73%)及在有口碑的房仲品牌工作(64%)是吸引這群人留任的主因。

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政府財政與預算：地方財政惡化與地方財政重建(一)

文 / 陳朝建教授【台灣法律網】

第一篇
正視台灣的地方財政惡化課題　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

一、問題背景
2011年農曆春節後的第一天上班日，審計部即公布「98年度直轄市及縣市地方決算審核結果年報」，該年報指出全國除金門縣、連江縣（馬祖）無公共債務餘額外，其餘的直轄市或縣市皆有公共債務餘額；不僅如此，多數直轄市或縣市財政的都有赤字，其中地方財政惡化的現象，以人事費破表者居多。
亦即，台灣的地方政府之財政再度嚴重惡化，且各直轄市或縣市自有財源普遍不足，全國僅金門縣、台北市、台中市（指原台中市）三個地方政府之自有財源足以支應其地方人事費用；多數縣市，例如澎湖縣已嚴重破表，且該縣之人事費用占其自有財源竟高達573%。至於，宜蘭縣、苗栗縣等兩縣之人事費占自有財源比率亦超過200%以上；介於100%至200%間的地方政府則有桃園縣等十個縣市之多。

不僅如此，多數直轄市或縣市政府仍以虛列歲出預算，或藉由追加預算擴張歲出規模，或是長期向基金及代辦經費專戶調借資金，以規避公共債務法等相關規定，但無論如何，其整體公共債務餘額還本付息的負擔，皆已排擠其他政務的支出。例如，單以地方政府之人事經費的編列來說，亦常有不足的現象，以至於每逢年關許多地方政府為發放年終績效獎金、不休假獎金等，地方政府多叫苦連天，直呼調度困難，緊急向中央借支；此外，勞健保費積欠之負擔等，也是地方政府的財政痛處。

實際上，在2011年農曆春節前，財政部國庫署就正視到該項問題的嚴重性，故業於2010年12月2日發布「地方政府財政業務輔導方案」，該方案明確指出當前地方財政因面臨實質收入無法配合支出成長、自有或自籌財源偏低、支出結構僵化及債務負擔沉重等問題，除由中央在健全地方財政法制工作方面持續努力外，更待地方政府本財政自我負責精神，落實各項開源節流措施，以逐步改善地方財政。其主要的策略有二：

（一）研修財政收支劃分法，提升地方財政自主，充裕地方自治財源；

（二）落實地方財政輔導方案，協助地方開闢自治財源，增進地方財務效能。

二、問題分析探究其實，地方財政之所以持續惡化，除與財政結構僵化（即人事費用不斷破表）有關外，另個關鍵在於經濟景氣之影響（因將影響地方稅收的基礎）；但更重要的原因，則有以下幾點：

（一）「作假政治」（即預算作假），導致地方政府預算習慣虛列財務結構，而且借款或公債已居高不下。舉例來說，地方政府預算的「作假」手段，已包括高估公有土地稅、虛列上級補助款、低估財政支出總額等情形；更重要的是，某些地方政府依賴「舉債」（無論是借款或公債）支應各項政務支出的情形，似乎已愈來愈為普遍。質言之，歲入歲出結構不良，處處作假，復未努力開闢自有財源（虛列收入），更不斷擴編支出的動作，當然令人擔憂。亦即，「虛列預算」（尤其是虛列收入）因此正是鄉鎮市財政失衡的主因。實際上，美國學者Robertson（1977）也認為地方政府很偏好於增加提供公共服務但又不敢加稅，同時為滿足預算平衡法令的要求，而會刻意在預算上高估歲入或低估歲出，而台灣的地方政府包括直轄市或縣市政府、鄉鎮市公所在內都不例外。

（二）「選舉政治」，蓋因應選舉政治的壓力「政策買票」、「選舉支票」，導致民選地方行政首長與民意代表不僅因選票政治，或是追求連任之考量，都不願意積極開徵地方稅與規費或工程受益費，或是地方自治稅捐（如特別稅課或附加稅課等）；相反的，減稅訴求與增加財政支出的選舉政見併行之結果，當然會導致地方財政收支嚴重失衡，並形成財政赤字嚴重惡化之局。如另以美國來說，學者Shepsle、Weingast在1984年間就主張財政赤字與政府支出通常會受到選舉與議會政治的影響，尤其是選區壓力，導致各級政府支出擴大、財政赤字增加；實際上，這種情形在台灣也不例外。

（三）「加碼政治」，正因為選舉政治的關係，有些選舉案例即呈現，如「選某某某三千元，選某某某就加到五千元，而某某某也會不甘示弱，將再添加至六千元」的「財政幻覺」，剛好就是地方民選精英（含候選人在內）為討好選民、濫開社福支票，而不顧地方財政平衡的荒謬訴求、魔術政見。同理，俗諺「輸人不輸陣」的結果，常常也導致同級地方之間的相互競爭、黨派競賽；實際上，若均以預算、財政作為相互惡性競爭的工具，卻終將使預算財政各朝赤字化的趨勢發展。也就是說，選民常謂：「為何某某縣市或某某鄉鎮市做得到？而本縣市或本鄉鎮市竟然做不到？！」；更常誘使地方民選精英信口開河的說：「別的縣市或鄉鎮市做得到，我也做得到！」，進而擴大濫支或沒有能力的財政支出。

（四）「利益政治」，地方民意代表如未恪遵利益迴避原則的拘束，加諸特定利益團體介入其中的結果，終將因滾木立法或是肉桶立法的形成，再度導致地方政府預算規模的不斷膨脹。質言之，地方民選公職人員若為自己連任利益，或為鞏固選舉樁腳之故，不僅未能善盡監督、執行績效之責，反而擴大財政預算大餅，與地方利益團體、選舉樁腳共享地方資源，進而影響地方的財政狀況。

（五）「幻覺政治」，事實上地方政府與民眾皆常存有「財政幻覺」的心理期待。例如，地方政府通常只想向中央或上級爭取更多的補助款，或要求更多統籌分配款，但該項過度期待的結果，反而會損及地方追求「財政努力」的自給自主精神，間接導致地方財政無法有效提升。實際上的情形是，中央或上級不但決定如何做餅（如財政收支劃分法），如何分餅（如統籌分配稅款分配辦法），也決定如何吃餅（如補助辦法），若地方對中央或上級有過高的「財政幻覺」，反而處處受中央箝制與誘惑。

（六）「請客政治」，像是「中央請客，地方買單」的案例依然普遍存在。常見實例如地方民代費用支給、村里長事務補助費、公教退休人員優惠存款等法定支出，列為地方「自治事項」支出的結果，當然會因此加重地方的財政壓力。再如，近年土地增值稅減半的修法結果，也導致地方稅源、稅基流失。總體而言，經濟景氣不佳的結果，加諸上述所講的「作假政治」（預算作假）、「選舉政治」、「加碼政治」、「利益政治」、「幻覺政治」、「請客政治」等因素，確實會導致地方收入無法配合支出需求的同步成長，導致地方財政持續惡化。

三、政策建議顯然的，除經濟景氣的因素較難以控制外，如果要化解台灣的地方財政惡化之問題，關鍵在於如何提升自有或自籌財源偏低的現象，以解決支出結構僵化及債務負擔沉重等問題，確實很重要。但是，要如何避免「作假政治」（預算作假）、「選舉政治」、「加碼政治」、「利益政治」、「幻覺政治」、「請客政治」等不良惡習的持續存在，也很重要。目前，財政部國庫署所發布「地方政府財政業務輔導方案」，似乎僅著重於前者，它的主要建議方案是：
（一）研修財政收支劃分法：為改善地方財政及因應地方改制需要，財政部已研提財政收支劃分法修正草案報經行政院於99 年1 月5 日核轉立法院審議，並經立法院財政委員會於99 年5 月6 日完成初審。其修法精神仍係秉持「增加地方實質財源」、「地方財源只增不減」、「劃一直轄市與縣(市)分配基礎」、「公式入法取代比例入法」、「強化財政努力誘因機制」及「落實財政紀律」等原則所作規劃。比較特別的地方是，另明定新增直轄市或準直轄市之財源保障公式及應搭配業務移撥與支出移轉計畫等相關配套規劃，以落實錢權同時下放。
（二）加強地方財政輔導：即鑒於目前政府整體財政收入不足，僅經由財政資源之重分配尚無法完全解決地方財政問題，財政部除積極推動財政收支劃分法之修法工作外，另已於98 年3 月間函頒「地方政府財政業務輔導方案」，針對地方主要財政業務，研訂考評指標，並透過教育訓練、考核輔導及經驗分享等方式，以精進各項財政業務，並提升財務效能。
除此之外，民選地方行政首長必須具備財政紀律的執政理念，更須懂得開源節流，並應秉持地方財政自我負責的精神，致力於地方財務效能的提升，以逐步改善地方財政之體質。主要的原因是，地方財政之困難與惡化乃各國普遍遭遇的問題，在民主國家或是實施地方自治的國家尤其如此，關鍵就在於地方的實質收入並無法配合支出需求同步成長，導致地方財政收支差短擴增，因此強化地方財政自我負責之理念，貫徹地方財政紀律（地方財政自我平衡）已經愈來愈為重要。
最後，鄙棄「中央請客，地方買單」的政治文化，也是關鍵。因為中央政府因長期濫開支票的結果，早已導致地方各項福利性或法定支出大幅增加（或是實施減稅措施傷及地方財源收入的核心領域），但卻未同時規劃相對應的自有財源或自籌財源，當然就會導致地方政府的負擔不斷擴增，甚至已經有面臨倒閉的風險。
基此，五都上路之後，直轄市（尤其是新設直轄市）的法定業務也在暴增之中，支出也會不斷增加，如何兼顧其財政收支的平衡，以及直轄市、縣市之間的財政平衡，對中央政府或地方政府來說，都是極為重要的課題。

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】奢侈稅一出，不少原本打算購屋的民眾紛紛採取觀望態度，影響所及，房仲網站上的預約看屋客也下降不少。住商不動產企劃研究室統計近四周網站的預約看屋量，發現與上周相比，政策宣布後的本周，預約量明顯下滑19.81%，僅比過年期間稍佳，顯見市場買方觀望心態濃厚，住商不動產企劃研究室主任徐佳馨預期，政策明朗之前，買方將相對保守，不少投資客也可能汰弱留強，提前了結。
徐佳馨指出，與年前買氣相比，農曆年後看屋量頗有延續虎年之勢，除了市場熱錢外，百年結婚潮帶動的購屋需求，也讓業者信心滿滿，認為至少在上半年，市場仍有可觀；想不到上周政府突然宣布奢侈稅，讓不少買方態度轉趨觀望，這個政策各方皆認為市場價格將出現修正，以致預約看屋量下滑近兩成，是今年以來表現最弱的ㄧ週。
拜網路無遠弗屆之賜，預約看屋能夠讓這些客戶更有效率安排時間，也成為不少購屋人看屋前的必備功課，徐佳馨分析，根據過去經驗，採取預約看屋的客戶，多為台中以北、上班族，年紀也多在50歲以下，這些人購屋前的準備足，對於時事敏感度高，看屋行為受重大政策影響大，加上台中以北確實房價較高，在這種情況下，出現任何影響價格的風吹草動都足以讓買方退縮。
不過，雖然買方縮手，預約看屋量大幅下滑，徐佳馨還是建議如有打算購屋的民眾，反而更應該積極看屋，除了可以增加看屋經驗，也能更了解價格的波動，因為低點總在回頭後，惟有和市場不脫節，才更能出價精準買到好屋。

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】財政部表示，政務次長張盛和已就一般社會大眾疑慮部分加以澄清，強調特種銷售稅的課徵，對於僅有1間房屋的家戶(占全國持有房屋家戶之比例為68.5％)完全不受影響，或雖擁有2間房屋以上，只要於出售時持有期間超過2年，亦無須課徵特種銷售稅。
根據賦稅署統計過去幾年資料進行預估，開徵「奢侈稅」之後，預估可課徵150億元，其中來自不動產佔129億元，共計有60711件，其中房屋預估為20498戶，土地為40213筆。
財政部表示，課徵特種銷售稅目的係為抑制不動產投機炒作，以及彌補高消費卻享有低稅負的缺失，維護租稅公平。研議中之作法為針對所有權人移轉短期持有非自用住宅之房屋及其坐落基地、可供建築之土地持有期間2年以內者，按銷售價格課徵；對於符合一定金額之小客車、遊艇、飛機、直昇機、超輕型載具及龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、毛皮及其製品、傢俱等，於產製出廠或進口時，按銷售價格或按關稅完稅價格加計進口稅捐後課徵；對於入會費價格達50萬元者，於銷售時按銷售價格課徵。
實施這些措施預期效益，主要是期能抑制投機炒作，使房屋市場回歸交易正常化，並符合量能課稅原則、維護租稅公平、回應符合社會期待，消息揭露後已有部分地區之房價及交易量下降，顯示應可達到預期效益，至實施後預估將增加稅收150億元，擬用於社會福利及照顧弱勢民眾。
財政部表示，鑒於現行稅制下，房屋及土地短期交易之移轉稅負偏低甚或無稅負，以及投機人士蓄意炒作房價，市場近期有過熱現象，且高額消費帶動物價上漲引發負面感受，依據行政院健全房屋市場方案之「房屋及土地稅負合理化」之處理原則，該部刻研議課徵「特種貨物及勞務稅」，為期審慎週延，於2011年3月3日邀集曾巨威、張金鶚、林建甫、羅德城等學者、不動產相關業者、工商團體及其他政府機關等召開座談會，就特種銷售稅議題聽取產學界意見。

【MyGoNews 林承志/台北報導】中國崛起帶起亞太華人區經濟繁榮，而各地區房價也隨著經濟情勢好轉，逐漸攀上高峰。中國、香港、台灣政府近來陸續推出一系列壓抑制房價的政策，期盼可以穩定飆漲的房市，特別是台灣政府提出奢侈稅政策，更是讓業者叫苦連天，而政府此舉究竟能否真正收到抑制房價的功效。第一太平戴維斯大中華區首席執行官李偉文表示，從中國與香港經驗來看，台灣打房，房價「不會掉」。
李偉文指出，中國經濟成長迅速，近年已成為第一太平戴維斯的主力戰略布局據點，2010年第一太平戴維斯全球總收益就有41.3%來自亞太市場，較2006年成長了15%，李偉文表示，所謂的亞太市場，主要也就是中、港、台三地，而他個人對於三地房地產市場未來發展，相當看好。
第一太平戴維斯中國執行董事上海董事長劉德揚也表示，所謂的打房，就是政府為因應整體經濟情勢太好，所祭出的冷靜措施。他以中國市場為例，過去幾年中國政府不斷出台宏觀調控政策來壓抑房市上漲，但房價修正幅度並不大，主因為中國人口以成長至13.7億人，一線城市土地供應相當緊張，在需求強大的狀況下，即使中國政府祭出「限購令」，對房市的影響也僅只於限縮交易量，但房價仍不動如山。
李偉文也表示，香港如今已成為全球房價最昂貴的城市，不過即使受到印花稅影響，近3個月成交量委縮3成，但房價並未遭受影響，更持續向上突破。他指出，就在上週他才剛成交1戶位於深水灣的別墅，總價4億3千5百萬港幣，換算台幣每建坪1600萬元，創下區域新天價，而這樣的案件，近幾個月仍不斷發生。因此，他不認為台灣房價有下修空間。

炒房課稅，建商反彈，學者力挺

中國時報【沈婉玉／台北報導】

財政部昨日舉行奢侈稅首場座談會，面臨建商強力反彈，業者直指奢侈稅將重傷房市！建商強調，奢侈稅造成「全民皆輸」，不能因為少數人炒房就打翻全國經濟。不過，與會學者則認為，連泡麵價格政府都要管，房價漲成這樣怎麼能不管？奢侈稅早該做，希望財政部要挺住。雙方壁壘分明，毫無共識。

中華民國建商公會全國聯合會理事長王光祥表示，有三％的人貸款買房後因繳不起要賣出，或者工作地點轉移、經濟狀況突然變壞，也必須要把房子賣掉，政府必須釐清這些人是否要繳奢侈稅。

王光祥批評，奢侈稅不限時間、地點、盈虧、大小一律要課稅，讓大眾很驚慌，最後一定會衝擊房市。他認為炒房是很少數人的作為，不能因為少數人就打翻全國經濟。

東森房屋董事長王應傑則表示，奢侈稅是荒謬的政策，應納入沒有賺錢不能課稅、不溯及既往，以及應有落日條款三個原則。他批評說：「聽到樓梯聲就會嚇跑一堆短期操作的人」，打房力道要小一些，台灣自有房屋比例非常高，如果打壓房地產，房價將會跌五％至一○％，大家資產縮水，結果是全民皆輸。

政大地政系教授張金鶚則指出，奢侈稅只影響極少數人，市場反應正顯示出房市既脆弱又危險，房價漲過頭早有崩盤危機，奢侈稅不過是臨門一腳。

張金鶚表示，房價應隨所得成長，但少數人「短進短出」，造成房價不合理飆漲，讓人民買不起安身立命的房子，對整個社會都是傷害。他說，過去短期賣賣課不到稅，是變相鼓勵炒作，政府再不積極做為，民眾一定不能接受，希望財政部挺住，一定要課徵奢侈稅。

張金鶚認為，不到兩年就賣出非自用住宅的人才會被課稅，不是買房就要被課稅，絕大多數人都不受影響，很多反對者「故意曲解」。此外，奢侈稅也不應有溯及既往的問題，只要立法通過，「銷售行為」就要受限制。

他也舉例說，備受爭議的信義聯勤空地，約二年半才賣出，超過三百萬的重型機車也不在奢侈稅課徵範圍之內，因此目前條文其實還是太寬鬆，但瑕不掩瑜，課奢侈稅值得社會大眾支持。

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線上查詢列舉扣除項目​，快速又便捷

每年5月份的綜合所得稅結算申報時節，民眾常因蒐集扣（免）繳憑單及相關資料非常頭疼，高雄市國稅局鳳山分局提醒您持金融憑證或自然人憑證至財政部電子申報繳稅服務網站（http://tax.nat.gov.tw）除查詢年度所得外，尚可查詢列舉扣除額。

該分局表示，去年首度提供綜合所得稅列舉扣除項目有保險費、購屋借款利息、教育學費特別扣除額等3項，今年又新增4項，增加供查詢扣除額範圍有去（99）年五都市長及市議員選舉的參選人捐款（不包括對政黨的捐贈）及紅十字會、慈濟、家扶中心及世界展望會等22個公益團體捐款，台大、榮總等73家公立醫院及新光、亞東、馬偕等6家私人醫院之醫藥及生育費，納稅人向稽徵機關報備的災害損失及去年已申報身心障礙特別扣除額並領有身障手冊者，同時去年及前年連續2年被納稅人列報扶養的直系尊親屬與去年被申報扶養的已成年子女之所得及扣除額資料都可併同提供，國稅局強調民眾查詢的資料尚非完整資料，如有不同仍需檢附相關憑證申報。

國稅局特別呼籲92年申辦自然人憑證，100年到期後憑證自動失效，請重新至戶政事務所或內政部憑證管理中心（http://moica.nat.gov.tw）申請。

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完成細部計畫道路兩側土地得依實際情形劃為公共設施已完竣地區

行政院六十二年五月四日台（六二）內字第三九三四號函

內政部邀集財政部等有關機關對本案會商結論：
一、本案據台北市政府工務局、財政局暨臺灣省政府建設廳、地政局出席會議代表說明，主要計畫道路雖尚未開闢，但細部計畫道路業經完成，且有原既成道路，可資接通行駛貨車者，均經依照行政院臺（五三）內字第八二Ο三號令釋，勘劃為公共設施完竣地區改課地價稅有年，如依照行政院台（六十一）內字第七一四六號令釋示辦理，則上開地區均應改劃為公共設施尚未完竣地區，並應將已課地價稅退還，改課田賦。茲以此諸地區既可通行貨車，如排水及裝設水電亦無問題，為期促進都市建設並使稅負公平，避免土地壟斷投機，擬請仍准列為公共設施已完竣地區。
二、與會各機關代表研商結果，咸認行政院暨臺（六十一）內字第七一四六號令第二項所稱「主要計畫道路尚未開闢，細部計畫道路僅局部完成之地區，雖有非計畫道路之原既成道路可資接通行駛貨車，依前開院令釋示，似尚難確定為該項公共設施業已完成。」一節，似係指該尚未開闢之主要計畫道路兩側土地公共設施尚未完成而言。至其業經完成之細部計畫道路兩側土地，仍得依實際情形劃為公共設施已完竣地區。

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應擬定細部計畫並完成整體開發後，始得申請建築使用，而其仍作農業使用者，得申請課徵田賦

財政部八十五年一月二十五日台財稅字第八五○○三四九○七號函

本案經函准內政部八十五年一月十六日台（八五）內地字第八五七三二一六號函，略以：查內政部六十九年六月二十四日台內地字第二七五一七號函規定：「平均地權條例第二十二條所稱『依法限制建築』及『依法不能建築』係指受建築法、都市計畫法及其他有關法令之規定限制而言。」次查都市計畫法第十七條第二項後段規定：「主要計畫發布已逾二年以上，而能確定建築線或主要公共設施已照主要計畫興建完成者，得依有關建築法令之規定，由主管建築機關指定建築線，核發建築執照。」，此所指「得依有關建築法令之規定…核發建築執照」乙節，並非強制規定，因之，即使主要計畫發布實施已逾滿二年，如其主要計畫書有「應擬定細部計畫並完成整體開發後，始得申請建築使用」之規定者，人民申請建築執照，自可據以不准，前經內政部七十三年二月二十日台內營字第二一三三九二號函釋在案，是以本案土地如經地方政府依上開規定不准人民申請建築，而其仍作農業使用，應屬土地稅法第二十二條（平均地權條例第二十二條）第一項但書第三款規定所稱「依法限制建築，仍作農業用地使用者」，當有該條但書規定課徵田賦之適用。本部同意依內政部上揭意見辦理。

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非都市土地編為土地稅法施行細則第二十一條第一項以外之其他用地應同時符合同細則第二十二條第一款及第二款規定，始得課徵田賦

內政部八十八年二月九日台（八八）內地字第八八○二六六九號函

查土地稅法施行細則第二十二條（平均地權條例施行細則第三十五條）規定：「非都市土地編為前條第一項以外之其他用地合於左列規定者，仍徵收田賦：一、於 中華民國七十五年六月二十九日 本條例修正公布施行前，經核准徵收田賦仍作農業用地使用者。二、合於非都市土地使用管制規定作農業用地使用者。」，其立法目的乃因平均地權條例修正前規定非都市土地作農業用地使用者，不論編定為何種用地，均徵收田賦，為照顧農民生活，兼顧既往已徵收田賦之事實，對非都市土地編為前條第一項以外之土地作農業用地使用者，仍徵收田賦。故非都市土地編為土地稅法施行細則第二十一條第一項以外之其他用地，應同時符合同細則第二十二條（平均地權條例施行細則第三十五條）第一款及第二款規定者，始得課徵田賦。

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「暫緩發展區」在使用分區未編定前，仍作農業用地使用者，可參照平均地權條例第22條第1項第3款之規定辦理

內政部八十八年二月九日台（八八）內地字第八八八八四八七號函

案經本部營建署函准臺灣省政府建設廳八十八年一月二十日八八建四字第Ο四Ο一五六號函復略以：「查本案系爭土地係涉及『變更土城都市計畫（第二次通盤檢討）案』，依該都市計畫說明書所載（第三十一頁）：該『暫緩發展區』並請縣政府儘速辦理禁建及整體規劃；又土地使用分區管制要點說明事項（第四十四頁）規定：『暫緩發展區』其土地使用分區管制訂定及細部計畫完成前，依法其建築仍受限制，故該土地如仍作農業用地使用者，似可參照平均地權條例第二十二條第一項第三款之規定辦理。」

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土地開發 》市地重劃簡介

壹、市地重劃之目的：

市地重劃係依照都市計畫規劃內容，將都市一定範圍內之土地，全部重新加以規劃整理，興辦各項公共設施，並於扣除法律規定應由參與重劃之土地所有權人共同負擔之公共設施用地及供抵繳工程費用、重劃事業費用、貸款利息等所需土地（抵費地）後，按原有土地相關位次辦理交換分合為形狀整齊之土地，重新分配土地所有權人的一種都市整體開發方式。經重劃後之各宗土地均直接臨路，且立即可供建築使用，為增進土地利用及都市建設發展甚有助益的一種綜合性土地改良事業。且因重劃區內公共設施用地及工程建設費用，均由重劃區內土地所有權人共同負擔，不僅政府可節省龐大建設經費，土地所有權人亦可享受交通便利、環境品質提昇及土地增值等實益，確屬一種「惠而不費」、「公私兩利」的都市建設事業。市地重劃之目的在於「地盡其利」，將不適合於建築與農業使用之土地加以整理、改良，重新劃分經界，以促進土地最有效之利用，增加社會之財富。 

貳、市地重劃之舉辦方式：

一、政府選定地區辦理：

政府為開發新設都市地區、新社區，以及舊都市地區為公共安全、公共衛生、公共交通或促進土地合理使用之需要者，得選擇或指定適當地區辦理市地重劃，但在重劃計畫書公告期間內，重劃區土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區土地總面積半數者表示反對時，該管主管機關應予調處並參酌反對理由修訂重劃計畫書，重行報請核定，並依核定結果公告實施。

二、人民申請優先辦理：

土地所有權人為土地及早開發、儘速有效利用，於適當地區內之私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過區內私有土地總面積半數者之同意，得申請政府核准後優先實施市地重劃。

三、獎勵人民自行辦理：

依平均地權條例第五十八條規定，重劃區內私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區私有土地總面積半數以上者之同意，並經主管機關核准者，得由土地所有權人自行組織重劃會辦理市地重劃，其目的在運用民間資源及力量，擴大辦理市地重劃，加速促進都市土地開發利用。政府並予下列獎勵措施：

   （一） 給予低利之重劃貸款。

   （二） 免收或減收地籍整理規費及換發權利書狀費用。

   （三） 政府配合優先興建重劃區及其相關地區之公共設施。

   （四） 免徵或減徵地價稅。

   （五） 其他有助於市地重劃之推行事項。

參、市地重劃之負擔：

一、重劃負擔之項目：

市地重劃之負擔分為公共設施用地負擔及抵費地負擔二種，係由重劃區內土地所有權人按其土地受益比例共同負擔：

（一） 公共設施用地負擔：茲就重劃共同負擔之公共設施用地及非重劃共同負擔之公共設施用地及抵充公共設施用地之土地，分述如下：

    １、  重劃共同負擔之公共設施用地，計有道路、溝渠、兒童遊樂場、廣場、鄰里公園、綠地、國民小學、國民中學、停車場、零售、市場等十項。

    ２、  非重劃共同負擔之公共設施用地，即未列為前項共同負擔之其他公共設施用地，係以公有土地指配，其不足時，再以抵費地指配，以抵費地指配者，由用地單位編列預算價購。

    ３、  抵充公共設施用地之土地：重劃區原公有道路、溝渠、河川等土地先行抵充重劃計畫中之公共設施用地，其不足者，由該地區土地所有權人按其土地受益比例共同負擔。

（二） 抵費地負擔：即以重劃區內未建築土地折價抵付工程費用、重劃費用與貸款利息之土地負擔。

    １、  工程費用，包括道路、橋樑、溝渠、鄰里公園、地下管道等公共工程之規劃設計費、施工費、材料費、工程管理費。

    ２、  重劃費用，包括地上物拆遷補償費、地籍整理費及辦理本重劃區必要之業務費。

    ３、  貸款利息。 

二、重劃負擔之標準：

由於市地重劃辦理之方式，可分為政府主動辦理、政府受動辦理（亦即政府接受土地所有權人申請優先辦理者）及土地所有權人自行辦理三種。因此，其重劃負擔有所差異：

   （一）政府選定地區者：即由政府主動辦理者，該重劃區之每一土地所有權人實際負擔之公共設施用地及抵付工程費用、重劃費用與貸款利息之土地，其合計面積以不超過各該重劃區總面積百分之四十五為限。但經重劃區內私有土地所有權人半數以上且其所有土地面積超過區內私有土地總面積半數之同意者，不在此限。

   （二）人民申請辦理者：應提供之公共設施用地，扣除抵充土地後之面積，不得低於重劃區總面積15%。 

肆、市地重劃之效益： 

市地重劃是一種有效促進土地經濟利用，與健全都市發展的綜合性土地改良事業，為開發新社區，加速完成都市建設及取得公共設施用地最有效手段之一。辦理市地重劃不但可開發廣大之建築用地，增進土地利用價值，並由政府無償取得公共設施用地，節省政府鉅額之用地徵購及工程建設費用，更可於重劃後取得之抵費地出售後所產生之盈餘款，用以增添重劃區內公共建設或支援地方建設；對於土地所有權人而言，亦可因重劃獲得完善之公共設施、便利之交通、土地方整臨路便利使用及土地價值增漲之實益。茲將其效益歸如下：

一、就社會整體層面而言

   （一）促進都市健全發展

重劃區土地係依都市計畫內容予以整體開發，經進行土地交換分合，並完成各項公共設施建設後，可形成良好之都市發展環境，促進土地經濟利用，奠定都市發展基礎。

   （二）節省政府財政支出

    重劃區內供公共使用之道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地、國民小學、國民中學、停車場、零售市場等十項用地，及工程費用、重劃費用等皆係由參加重劃土地所有權人，按其土地受益比例共同負擔，故政府可節省巨額購地及建設經費支出，有效減輕政府財政負擔。

   （三）健全地籍管理

    重劃後地籍重新整理，除可消除畸零地外，並可使土地經界明確消除糾紛，同時亦可減少共有土地權屬複雜之情形，有利地籍管理。

   （四）符合社會公平原則

    都市土地以市地重劃辦理開發，基於「受益者負擔」之公平原則，由全體參加重劃之土地所有權人分擔公共設施用地及重劃費用，可避免犧牲公共設施保留地所有人之權益，亦可免除其他土地所有人之不勞而獲。

二、就參加重劃之土地所有權人而言

   （一）重劃區土地所有權人雖需提供土地興闢公共設施，並負擔重劃費用，但重劃完成後，區內公共設施完備，土地區劃井然有序，地價隨之上漲，土地所有權人可獲其增漲利益。

   （二）享受減稅之利益

    １、減輕土地增值稅

    重劃區土地所有權人提供之土地，主辦機關將發給重劃負擔總費用證明書，土地所有權人可以在重劃後第一次移轉計算土地漲價總數額時減除，並依減除後計算之土地增值稅額減徵百分之四十。

    ２、減免地價稅

    市地重劃辦理期間，致無法耕作或不能為原來之使用而無收益者，其地價稅全免，重劃完成後，自完成之日起，其地價稅減半徵收二年。

    ３、改善生活品質空間

    市地重劃開發完成後，各項公共設施完備，原重劃前之雜亂現象均一掃而空，居民可享有優良之生活空間。

臺北市政府地政處土地開發總隊

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央行打炒房，緊盯土建融

工商時報【記者陳美君／台北報導】

財政部研擬課徵「奢侈稅」，針對頻繁轉手的投資客開鍘，財經官員認為，在財政部加入打房行列後，中央銀行在3月底即將登場的理事會上，將會聚焦在土地建築融資的管控上。

財經官員指出，央行去年底理事會上，對金融機構承作土建融祭出3項限制 。首先，未附興建計畫者，金融機構不得受理貸款；其次，貸款額度不得超過借款人取得成本，或金融機構鑑價金額較低的6.5成，其中1成，應待動工興建後才能撥款。

另外，銀行不得另以周轉金或其他名目，額外增加貸款，這些措施，就是為了抑制建商養地炒作風氣。

央行官員指出，自去年6月底實施房地產針對性審慎措施後，為掌握各地區房貸市場狀況，央行要求金融機構應定期填送「房貸雙周報」，目前掌握到的房貸數據資料，並未發現房價出現異常漲幅的地區。

去年底，央行擴大房貸管制範圍，將新北市的三峽、林口、淡水，一併納入央行「特定地區」的管制範圍；原先已被列入「特定地區」的區域，包括台北市和新北市的板橋、三重、中和、永和、新莊、新店、土城、蘆洲、樹林和汐止。

銀行主管說，這些位於「特定地區」裡，第二戶以上的購屋房貸成數上限，由原先的7成，調降為6成；且借款人的定義，由原先的自然人，擴大至自然人和公司法人一併適用，防堵投資客藉公司名義，行炒房之實。

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繼承土地抵繳遺產稅並​移轉登記給國有財產局​，是否得免辦理土地增​值稅現值申報

繼承土地抵繳遺產稅，仍應辦理土地增值稅現值申報

王先生的父親於今年度過世，王先生以其繼承自父親的土地辦理抵繳遺產稅，將該土地移轉登記給國有財產局，則王先生是否需要辦理土地增值稅現值申報？

屏東縣政府稅務局表示：依土地稅法第28條規定，因繼承而移轉土地不課徵土地增值稅；但因繼承取得之土地再移轉時，依同法第31條規定，則以繼承開始時該土地之公告現值為原規定地價。

所以本案之王先生以其繼承取得之土地抵繳遺產稅，而辦理移轉登記為國有財產局所有時，應該要向稅務局辦理土地增值稅現值申報。

資料來源：屏東縣政府稅務局

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法院確定判決土地（建物）所有權人應讓與其徵收補償費或讓與其領取徵收補償費之權利與債權人，除有待於對待給付者外，該債權人得據以領取徵收補償費

內政部八十七年二月四日台（八七）內地字第八七○二三六一號函

查「為執行名義之判決，係命當事人為一定之意思表示而不表示者，視為自判決確定時已為其意思表示。但意思表示有待於對待給付者，自法院就已為對待給付或提出相當擔保給予證明書時，視為已為其意思表示。」為強制執行法第一百三十條所明定。準此，法院確定判決命土地（建物）所有權人應讓與其徵收補償費或讓與其領取徵收補償費之權利與債權人者，係命其為一定意思表示之執行名義，除意思表示有待於對待給付者外，視為自判決確定時已為讓與其徵收補償費或讓與其領取徵收補償費之權利與債權人之意思表示，該債權人得據以領取徵收補償費，無需再向法院聲請強制執行。

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被徵收土地，在地價發給完竣前，因地籍圖重測公告，重測後面積與徵收公告面積不符之處理

內政部八十六年十二月三十一日台（八六）內地字第八六一二五○六號函

「依土地法第二百三十五條規定，被徵收土地之所有權人，對於其土地之權利義務，於應受之補償發給完竣時終止。準此，被徵收土地雖已公告並通知土地所有權人，但在未發竣地價前因地籍圖重測公告期滿無人異議者，重測面積大於徵收公告面積時，應以重測面積辦理補償，重測面積小於徵收公告面積時，應仍按徵收公告面積補償之。」本部七十八年六月二十七日台內地字第七一四六四七號函規定有案。又上開函所釋「發竣地價」，係指被徵收土地所有權人領取地價或補償費提存法院之日，本部 八十年一月十一日 台內地字第八八六八六五號函已有明釋。被徵收土地，在所有權人領取地價或補償費提存法院之前，其土地面積因地籍圖重測結果而增減者，仍請依上開規定辦理補償發價或提存作業，並請市縣地政機關於嗣後就實際補償面積大於徵收核准面積之部分，函報原核准徵收機關釐正徵收案相關資料。

至於重測面積增加部分，其地價補償，應以原公告徵收時之補償標準計算。

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日據繼承 》「媳婦仔」與「養女」有別，不能認其具有養女身分領取徵收補償地價

內政部八十六年一月三十一日台（八六）內地字第八六○一五六五號函

案經函准法務部八十五年十一月十一日法律二八八二八號函及八十六年一月十七日法律決Ο一四Ο五號函復略以：「查日據時期臺灣習慣所稱之『媳婦仔』，係以將來婚配養家男子為目的而收養之幼女，與養家雖發生準於成婚之姻親關係，並冠以養家之姓，唯無擬制血親關係，故戶籍登記名義為媳婦仔，以示與養女有別。除有與養家父母雙方依法另行成立收養關係，將媳婦仔身分變更為養女外，似不能認其具有養女身分（本部七十七年五月三日法七七律字第八九八一號函、七十九年五月二十四日法七九律字第七三三三號函參照）。又類似之法律適用疑義，前司法行政部四十二年六月二日台四十二公參字第二六五二號函、本部 八十年一月三十日 法八十律字第一七Ο一號函暨 八十年八月一日 法八十律字第一一六六四號函曾表示意見，…。請…本於職權就具體個案審酌認定之，惟如涉及私權爭議，宜循司法途徑解決。」本部同意上開法務部意見。

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