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巴菲特說：人生要成功，只要做對幾件大事就好。他的意思是，投資和人生一樣，抓對幾檔股票，專心做、長期買，就能成功了。

偏偏一般人習慣搶進殺出，對複雜的新商品特別有興趣。行情好時，這個也買、那個也要；行情不好時，亂了手腳，才來頻問：我該麼辦？怎麼辦？關掉外面吵雜的聲音，回歸理財初衷；用自己最熟悉的投資工具、最簡單的策略，長期投資也好、低買高賣也行，然後，你就會看到簡單投資的力量。

每一次金融市場的繁華派對快要結束時，投資人就要開始準備承受一個危機的重創。而這一次不同以往的是，好幾個危機幾乎同時登場：包括第3次石油危機、全球糧食危機、美元崩盤危機、次貸與二房風暴引發的信用危機，連國際投資銀行、甚至各國中央銀行都成為受害者，就可以知道當前投資環境的險惡。「是的，現在投資市場險惡，但這並不表示你需要更多的投資武器，其實在嚴峻的環境中，反倒應該要簡化你的投資策略，不能亂槍打鳥。」美國《Money》雜誌6月號的封面故事這樣提醒。

巴菲特用簡單投資 成了全球首富

有句諺語是這麼說的：智慧的人把複雜的事做簡單，愚蠢的人把簡單的事弄複雜。

「複雜局面，簡單投資」正是投資人現階段最要把握的重點。而簡單投資則可以從兩個層面來理解，一是投資工具要簡單，二是投資策略要簡單。

投資工具簡單，就是要從自己最拿手的工具著手，千萬不要「吃碗裡、看碗外」。至於投資策略簡單，就是找出可複製的投資方法，這種方法愈簡單愈好，比如貴了就賣、便宜了就買，或每月都按一定金額持續買進看好的股票或基金。

百貨公司與餐廳 是最簡單的溫度計

看看全球首富巴菲特（WarrenBuffett）是怎麼賺錢的。窩在偏遠的故鄉小鎮奧馬哈，房間裡只有幾樣東西：年報、報紙資料，以及電話。而巴菲特買股票的操作策略也是再簡單不過的了：買「便宜貨」，然後持有，等到變貴時再賣掉。簡單的3步驟，卻成為最大的力量。

友邦證券總經理陳智泉也曾經是個「頑固又複雜」的投資人，過去任職於摩根史坦利投資銀行的專業背景，每天有看不完的經濟數據、研究報告、市場消息，「資訊愈多反而愈混亂，後來我發現，去逛逛街，一眼就能看出市場景氣的變化。」在美國生活了27年的他，習慣觀察2個社會指標：百貨公司是不是在非特殊季節推出折扣？知名的中高水位餐廳周末是不是不需要排隊了？

就這2個簡單的觀察指標，他就能鐵口直斷現在的經濟環境。「半年前，想要到這些餐廳吃飯，還是須要排上1個半小時，不過，可以看出來大家點的菜變少了；現在，不用排隊，隨時去、隨時有空位。顯然美國經濟比半年前更糟糕。」

用雙腳雙眼實際感受經濟溫度後，每年的年初，陳智泉都會問自己：今年會發生什麼事？然後把2、3月會拿到的獎金去買自己相信會發生的事，到年底再來做總結。雖然這一年才剛過了半場多，但是陳智泉已經篤定的認為，「今年對我來說，會是個豐收年。」，因為年初他就進場買進石油ETF、黃金ETF、農糧ETF。

「抓趨勢是最簡單不過的東西。每到一個地方演講，我都會問相同的問題：『到今年12 月31 日止，你認為什麼事情會發生？』有90%的客戶都說高油價，每個人都抓到趨勢了，問題是除了囤油外，有多少人真的去投資這個趨勢？」陳智泉不解的說。

聰明腦袋 也會被複雜工具打敗

1930 年代， 英國經濟學家凱恩斯（John Keynes）曾對當時的股票市場做出這樣的形容：「股票市場投資，猶如報上的選美大賽，在報紙上刊登100張照片，由參賽者選出其中最美的6位，只要誰的選擇最接近全體參賽者的平均愛好，誰就得獎。結果參賽者都不選自己認為最美的那6位，而是選別人認為最美的6位。」

另外，一般人有個迷思，總以為由投資銀行那些「聰明」腦袋所設計出來、聽起來很高深的商品，會是賺錢的保證。

不過，去年美國發生次級房貸風暴，帶給全世界投資人最大的啟示卻是：複雜的財務金融投資工具如CDO（債權擔保憑證，正是這項工具讓花旗、美林等金融機構損失慘重），未必是投資的萬靈丹。事實上，前一陣子國內熱賣的連動債，也是運用複雜的財務工程所包裝出來的產品，結果卻讓一群人賠得慘兮兮。

凡事要求「抓重點」的國泰投信總經理張錫就點出，現在市場資訊不是不足、而是太多，正因為如此，造成投資人面對市場的變動，經常處於太恐慌與太興奮的情緒中。而「過度解讀」的結果，就容易犯了「簡單複雜化」的毛病。

的確，一般投資人把投資這件事情弄得太過複雜，不斷追漲殺跌、不斷為自己的投資組合加料，到頭來只是為券商貢獻手續費、為理專做業績，自己累得半死，資產卻反向縮水。

追飆股、追新商品 往往是一場空

我們可以來計算一下，頻繁買賣股票的代價，手續費與證交稅成本加起來為本金的0.585%（即買進手續費0.1425% ＋賣出手續費0.1425% 及證交稅0.3%）。

用絕對金額來表達，倘若一次買賣股票的金額為10萬元，那麼成本就是585元。假設每周進出股市一次，1年52個星期，交易成本總計為0.585%×52＝30.42%，意思是每周都進出股市一次，也就是10萬元每周在市場轉一次，一年就得平白繳交給券商及政府3萬元。

相對的，要cover這3萬元的成本，你必須有能力每年賺進3成的獲利。問題是，你有這樣的能耐嗎？不算不知道，一算嚇一跳，要知道魔鬼往往藏在細節中。

此外，美國《Money》雜誌提到，一個涵蓋6成股票、3成債券、1成現金的簡單投資組合，自1972 至2007 年可以創造10.7% 的年平均獲利率，這與包山包海，加入黃金、商品、不動產等多種投資組合的收益情況並沒有太大差異。也就是說，複雜的投資組合並不能為你增加獲利率。

科斯托蘭尼：買了龍頭股再買安眠藥

《一個投機者的告白》作者科斯托蘭尼（Andre Kostolany）儘管是位精力充沛的投機家，但他最著名的建議卻是：到藥店買安眠藥吃，然後買各種國際標準股（龍頭股），睡上幾年。永豐銀行信託部資深專業經理 陳冠 君提到，一位朋友從8年前不定期不定額買中鋼（2002），一路從股價20元買到現在，加上股子股孫，他自己都算不清到底賺多少。

除了賺錢賺到搞不清楚外，這樣小額長期投資的好處就是，在現在一片烏鴉鴉的環境中，別人唉唉叫、他卻氣定神閒，生活品質一點都不打折。其實中鋼就是一檔很「簡單」的股票，但是能夠長年穩賺中鋼股子股孫的大概沒幾人。

被譽為最偉大的基金經理人彼得．林區（Peter Lynch），在接掌麥哲倫基金時，要求眾多分析師與經理人在報告個人推薦的1檔明星股時，要在1分半鐘內完成，「如果你看中哪支股票，就要能在90秒內簡單的說明，讓5年級小朋友也能聽得懂」。可見最偉大的基金經理人，買的也是最簡單、能馬上說出優點的好股票。

政大財 管系 教授周行一觀察到，成功的投資人有兩種，一種是極其認真，一種是奉行簡單。

但要做認真的投資人並不容易，因為一般人白天要工作上班，晚上要照顧家庭，就算想認真也分身乏術。因此想要成功，他建議朝「簡單」的方向去做。

致富靠習慣的力量：簡單工具＋長期施行

 張錫指出，一般人會頻頻在投資上栽跟斗，多半都是輸在貪與怕的人性，而想要打敗人性，就要採用KISS 法則（Keep It Simple & Stupid），例如定期定額買基金、買股票、買ETF，長期下來，絕對是贏家。

「長期投資」，又是老生常談，不過，這麼簡單的事情，一般人就是學不會。也難怪科斯托蘭尼會建議投資人買安眠藥來吃了。

巴菲特有一次在一所大學的商學院做演講時，有學生請他談談致富之道，他只說了幾個字：是習慣的力量。因為只有當你習慣了做一些事情，你才可能「長期」的施行。理財恰恰是需要長期施行的過程。而要形成一個不斷重複做的事情，則一定要簡單。唯有簡單的操作步驟才容易學會、並且能夠長期不斷做下去，最後成為一種習慣。相反的，太複雜的事情很難成為習慣。

期貨交易界傳奇人物理查· 丹尼斯（Richard Dennis）為了想弄清楚偉大的交易員是天生造就的還是後天培養的，於是在1983年招募了13個人，教授給他們期貨交易的基本概念，以及他自己的交易方法和原則。學員們被稱為「海龜」，而海龜成為交易史上最著名的實驗，因為在短短的4年半中，這群海龜取得了年平均80%的投報率。

有趣的是，丹尼斯所傳授的交易原則，多半不是新概念，有些甚至是在他出生前，其他知名交易人就遵守奉行的基本原則，但他卻證明：用一套簡單的系統和法則，可以使僅有很少或根本沒有交易經驗的人成為優秀的交易員。

而關於海龜交易法則也不是什麼了不起的秘密，相反的，正如丹尼斯所說：「幾乎任何人都能夠列一張交易法則的清單，其中的80% 與我們教授給我們的學員的一樣。重點是『有信心』、『有紀律』、『連續地』應用所學到的法則，這才是海龜們成功的祕訣。」

可見投資理財要成功，靠的不是複雜的產品或法則，相反的，簡單的工具與策略，加上信心與紀律，便能發揮驚人的功效。

也因此，面對現在的環境，我們的建議是：關掉外面吵雜的聲音，專注於自己的理財目標，找出最適合自己投資性格的簡單投資工具，那麼就算再怎麼險惡的投資環境，也無法阻止你的財富穩定成長。

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簡永松一生「反向傳奇」，混過江湖、坐過政治牢，現在他的「網路標會」專利軟體，讓想借錢的人自行決定利率，不再由銀行單方面決定。

簡永松的反向金融思考，制定金融業新的遊戲規則。（攝影●楊文財）

第二屆超級業務員選拔即將展開。回顧第一屆的「王者之王」，這一年，他們不但沒有因為景氣降溫就業績變差，反而逆勢成長，他們如何做到？

去年九月，第一屆《商業周刊》「超級業務員大獎」揭曉，共六位獲得「王者之王」的尊榮。得獎後這一年，台灣籠罩在全球次貸風暴、通膨、景氣停滯、股票重挫等陰影下，這六位超級業務員，業績是否受環境重擊？
令人驚訝的，第一屆「王者之王」，包括：中華賓士邱次雪、南陽實業的林文貴、保德信人壽的黃志明、信義房屋的陳明玉、直銷公司賀寶芙的陳明傑，面對同業衰退，他們業績卻逆勢成長。

陳明玉：更勤快，百萬房子照樣賣

鳳凰颱風襲台當日，信義房屋信義店專案執行協理陳明玉，卻在風雨中完成一筆交易。比別人更勤快、更努力、更不受案型大小局限，是她面對房地產不景氣的武器。
過去主力案件為五、六千萬的房子，但近來她連一千萬委託案都接，「連汐止五百萬的房子我都賣，」她操著跟客戶談到沙啞的嗓子說。去年她的業績三千六百萬元；今年前七月，她的業績已達三千萬元。
超級業務員各有其面對不景氣的方法，有的如陳明玉，更勤快努力，有的則切割市場，將核心競爭力轉換到分眾客群。

林文貴：切客層，公教員購買力不減

整體車市這一年約衰退三成，現代汽車佳里展示中心經理林文貴也感受到了，曾創下一年賣兩百部車紀錄的他說，今年環境變差，銀行授信也縮手，過去十輛車有七輛可以分期，現在只有三輛可以分期，讓主力客群的上班族和傳統攤販下不了手。
但阿貴不認輸，說自己是「一直在高處，如果往下掉會『漏氣』，」因此「要找好野人（有錢人）。」他發現老師是不受景氣影響的客群，並分析，今年會有一批公教人員領退休金，有能力買車。
客群轉變，溝通方式也要跟著改。阿貴解釋，老師的品牌情結很重，必須花心思打破該情結。例如當老師質疑現代汽車是韓國品牌不耐用時，阿貴就說，三星、LG也都是韓國品牌，但是他們都是國際品牌，「台灣可以有國際品牌嗎？」先卸掉第一層心房。老師比較相信科學數據，節能減碳風行，他就拿出數據比較對手品牌和現代汽車的耗油量。

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既成道路相關法律問題研討會

一、主辦單位：台灣法學會、內政部營建署、月旦法學雜誌、台北大學法學系

二、會議時間：二○○四年四月二十一日（星期三）上午九時至十二時

三、會議地點：台北大學教學大樓九樓多媒體會議室（台北市民生東路三段67號）

主持人：廖義男  大法官

報告人：林明鏘教授(台灣大學法律學院)陳清秀主委(台北市政府法規會)

陳立夫副教授(政治大學地政學系)陳明燦教授(台北大學地政學系)

與談人：陳慈陽教授 (台北大學法學系)蔡宗珍副教授(淡江大學公行學系)

                彭保華科長         包國祥律師        李淳一研究員

廖義男大法官：

各位來賓、各位女士、各位先生大家好，首先非常感謝各位來參加今天由台灣法學會、內政部營建署，月旦法學雜誌以及台北大學法學系共同合辦的這次學術研討會。今天研討會的主題是既成道路相關法律問題，主辦單位可說是由陳慈陽教授一手籌畫網羅當今對這個法律議題最有研究的專家學者，不只是實務界也包括很多學術界的精英參與這次的盛會，相信各位在看這些文章會感受到內容精彩。本來大會是安排由林明鏘教授先發言，但是陳清秀主委因為臨時台北市議會要召開，10點鐘以後隨時要到議會中被質詢，所以我們就在未徵求林教授的同意前先調換陳清秀主任委員為第一個報告人，報告人每人是20分鐘，在17分鐘時會按鈴一響，20分鐘時會按兩下鈴聲；與談人陳慈陽教授和蔡宗珍副教授每人各15分鐘，12分鐘會按鈴一響，15分鐘會按鈴兩響，開放討論時會給每個人3分鐘提問，因為大會的時間安排非常的緊湊，我們有四篇報告，報告後緊接著是與談人的談話，所以我們的時間須控制，我們希望各位報告人多把握時間，現在我就把時間交給陳清秀主任委員開始報告。

陳清秀主委：

大家好，很榮幸有機會來共同討論有關既成道路相關法律問題，實際上這個既成道路問題困擾著各地方政府，包括我們台北市政府在內本來一度要研擬一個補償的自治條例，不過財政部認為說我們如果發給一些債權憑證，分10年20年30年來補償會讓整個公共債務超過我們舉債的上限的百分之十五。換句話說就是違反了公共債務法的規定，因此我們這個案子後來就打消了，那這個案子可說是相當有趣的問題，也蠻複雜的。我今天寫13頁的書面報告，把實務見解做一個整理而已，但是學說理論部分請各位先進再參考其他教授的大作，當然會後繼續把學理部分做一個加強與補充。我再這邊跟各位介紹蔡宗珍教授寫得一本憲法與國家的一本書，她有談到從憲法、財產權是保障論、既成到陸與公共地役關係，這篇大作其實寫的是相當精采，很可惜的是我也是還沒有參酌進去，這個我會後再做一個補充。

那麼我們知道既成道路的類型是相當的多，先回歸到事實面、實際面，我們來觀察既成道路；基本上我們說如果它是公眾通行的私人道路，長達20年以上，假設我們一個比較寬鬆的標準來看待，我們可以發現其實像這樣一個既成道路種類是相當的多的，在我的報告第一頁有列了5種類型，那我剛剛想想其實還有6種類型，第一種類型就是他是屬於在都市計劃道路類型上面，這種類型可以分成兩類，一類就是政府沒有經過徵收就先開闢道路，另一類是人民要蓋房子，他如果面臨計劃道路的時候，那麼他要指定建築線，那麼他就會自己先開闢道路。先開闢就要不要供自己使用、或供公眾使用，所以是會有這樣一個情況，第三個類型是政府當年已經給他收購了，甚至給他徵收補償，但是因為消滅時效的關係，沒有辦理產權的過戶登記，以至於土地還登記在人民的名下，但是實際上政府已經給他收購了，已經支付買賣價金，甚至已經徵收補償，只是補償費的證據因為已經過了幾十年遺失了，結果沒有辦理徵收的登記等等，可能有這類的情況。所以這個在既成都市計劃道路用地上面的既成道路在私人名下有這三種類型。另外非屬於計劃道路上的也有三種類型，一類就是人民蓋房子時，他必須要留一個通路，他才能夠符合建築法面臨道路的規定，或者說它需要通往計劃道路，才能蓋房子，因此他必須會自己留通路。那麼留通路時，可能民眾一方面自己通行，一方面因為是馬路，所以同時也供公眾通行，這是他自己自願的。第二個類型也是有類似這個情況，就是說私設道路供自己通行也供公眾通行，像比如說我們貓空的茶園，很多產業道路、山坡地產業道路都是民眾自己開闢的，為什麼呢，當初他必須留一個道路讓自己可以通往自己的田園，一方面通往自己的田園一方面同時也供公眾通行，所以變成自然形成的山坡地產業道路。那這些產業道路它可能不是一個計劃道路，而是說原來就是私人自己設立的，那當然這都是自願性質才會變成這樣，第三個是人民為了行善願意無償來供民眾通行，所以說我們從事實面來觀察，我們可以發現到既成道路是種類態樣非常繁多，因為已經通行幾十年了，當年你是什麼原因形成，現在已經很難去查考，到底他是屬於自願行善造橋鋪路，還是說為了他自己為了要蓋房子，當然說蓋房子，通常他會有指定建築線或者說作為他的建築基地，只要建造執照有的或者還查得到，但是若是早年的建築物，根本也沒有申請建造執照，也無從查核當年他到底是不是為了要自己通行，自己開闢的，自願開闢的還是政府去給他處理的。

所以大法官解釋基本上是都市計劃道路用地政府沒有徵收就給他開闢是不是要給他徵收補償，其實應該這六個類型裡面，大概是第一個類型會比較，或者說包括第二個類型會比較有徵收補償的問題，另外還有一類就是建築房屋他自己保留法定空地，保留法定空地他可能地目不是道路，但是它也供自己私人道路使用，這跟非屬都市計劃道路的類型有點像，也就是說他自己做法定空地使用，也供公眾來通行，也就是變成同時有雙重功能，那這邊在事實面的地方我們再補充報告說明一點，台北市的既成道路的面積我們估計有2百39萬多平方公尺，按92年的公告現值估計有5千7百多億，換句說如果按照公告現值給他徵收補償的話，台北市大概要破產了，為什麼呢？因為台北市92年度全部稅收包括統籌分配稅、中央的補助款才9百多億元，換句話說，整個的稅收規模9百多億元，那我們的公告現值就5千多億元，那實際以全國來講85年的公告現值加四成大概是相當於現在的公告現值，差不多也是這個數字，就是三兆多，所以換句話說整個經費是相當的龐大的，所以財政是非常困難，要把它全部按公告現值來徵收補償，實際上是整個財政上完全沒辦法負荷，那既成道路的要件，這個是背景的說明，跟我們等一下的問題解決會有一點關聯，如果我們的問題解決沒有針對這些事實背景進一步了解的話，我們就提出一大堆解決方案恐怕是不切實際，所以這部分我們要先做一個報告。

那既成道路的成立要件，行政法院的判例他基本上大概就是說通行20年以上，然後是供公眾通行，那他基本上就可以成立既成道路，那大法官400號的解釋當然有三個標準，那大家請參看，因為時間的關係不多做報告。學說上比較有疑問的地方，是到底既成道路供公眾通行的地役權的成立要不要有法律規定。沒有法律規定是不是就違反法律保留原則，因此就是一個違憲的行為。我看很多學者專家提出這個觀點，不過我看這個大法官解釋是承認可以有公共通行地役權，那照吳庚大法官書上寫的是說，他們也是參考德國的學說見解，我昨天特別把德國的學說見解再仔細查一下，書中確實是有提到，公物的權利可以透過法律的創設，也有可能是透過習慣法，甚至去類推適用其它相關法規，那我們知道，公眾通行的地役權這樣一個觀念，基本上我個人認為，他可以理解為類推適用民法的時效取得的規定，然後來成立，或者說是一種習慣法，畢竟判例也承認那麼久了，或許有些人會認為說你習慣法怎麼可以作為侵犯人民的依據，不過這邊要跟大家報告，這個時效取得的制度實際上是一個法安定性的原則衍生出來的，我們都知道法律安定性的原則是一個非常崇高的價值，它是一個法治國家原則所導出的法安定性，不過說通行了幾十年，都不承認它，那我們民法通行20年都可以承認它時效取得，為什麼公法上不能呢？不能夠說因為公法發展比較晚就完全否認，為什麼呢？因為私人的產權都可以時效取得，那為什麼，為大家的利益不只是一個人的利益，是不是應該舉輕以明重。我只是提供這些問題供大家思考，那另外既成道路它有一些公用負擔，我的報告第3頁有提到說根據道路交通管理處罰條例以及市區道路條例的規定，如果屬於已經供公眾通行的道路，基本上它大概會適用這個法律，因此如果道路上面有路霸的話我們可以依法行使公權力給它強制排除，亦即可以根據這兩個相關的法律來強制排除，而且主管機關也可以做一些必要的養護包括舖設柏油。至於是不是可以開設側溝，排水溝，這個部分比較有爭議，照大法官444解釋，如果要設置這些排水道、下水道的話應該要給它一些損失補償，換句話說既成道路它只承認道路上的權力，地下部分沒有承認。那麼地下部分，其實像下水道法還有規定，如果你要設置下水道的話，應該要給它類似像穿越地上權的穿越補償，類似像捷運這樣的地下設施它是有一個穿越補償，類似這樣一個做法補償費在台北市大約是公告現值的1/10，我了解大約是這樣一個情況。

另外剛剛提到過，另外一個是法定空地的利用權，這個是現在比較常見的，像我們台北市也有很多的市有既成道路，因為我們知道既成道路它不一定都是私有，它整條既成道路可能長達好幾公里，其中有一段可能台北市自己市有，那我們現在準備把它賣掉，為什麼把它賣掉，因為沒辦法使用，賣給私人有什麼好處，它私人可以做法定空地，可以擴大它的建築面積，而且有時它旁邊是有崎零地希望和我們合併。合併之後他就可以蓋房子，所以現在台北市有很多的既成道路，面積範圍比較狹小，道路寬度範圍在3.5公尺以下的這樣一個既成道路現在都已經送到議會去，準備把它賣掉了。這樣的意思說未來的方向可能要把它廢止，但沒有廢止之前還是要保留公用的，那既成道路的廢止呢！基本上有兩個途徑，一個大法官255號解釋，依255號解釋的途徑是可以依職權，或依申請廢止既成道路，另外台北市現有巷道的廢止或改道辦法，台北市的廢巷辦法是議會通過相當於自治條例的位階，那麼依這個辦法廢止道路很困難，因為必須要馬路兩邊的所有權人同意才可以廢止，大家了解誰會同意把它廢掉，大家都是既得利益者，兩邊都依賴通行人他大概不會同意。實際上要走這條路比較困難，除非修法。所以我個人看法未來應該要修法，如果說都市計劃道路已經開闢了，那那些羊腸小道可能沒有必要了，是不是應該要把它廢止讓它整體利用，土地的利用會比較有效率。那麼根據大法官解釋255號也可以作為廢止的依據，不過這個類型會比較少。

另外既成道路的徵收補償，大法官解釋是有提到如果根據民法成立或根據建築法設立的道路不在適用範圍內，換句話說，大法官似乎是承認我剛剛講的講義的第一頁既成道路應該給他補償應該是屬於第一類，也就是屬於都市計劃道路，如果是不屬於都市計劃道路的，那它未來的方向應該是朝向廢止的，就比較妥當。既然不納入都市計劃道路，表示說從都市計劃觀點來看，不需要有這個道路，除非有一些特殊的情況，比如說人民已經沿著這個既成道路蓋了房子或已經作為通行之必要，賴以通行的唯一道路，如果是這樣可能就不容易廢止。如果不是這樣，理論上應該要朝著都市計劃道路的方向來處理。

另外，未來的因應方案，我個人是認為財政部的做法是不錯，就是給它補助然後來標購，我們知道最近幾年很多人民利用既成道路來規避租稅，根據土地代書的公會統計，既成道路市價統計大概是公告現值的百分之十五到百分之二十左右，大約，也可能是百分之十到百分之二十，既成道路買路後，再捐贈地方政府，並以公告現值申報所得稅的捐贈扣除，以達避稅目的。在去年以前可認為是一個租稅規避應該補稅，但是財政部沒有給他補稅，這一點，今天我看報紙報導監察院給他糾正，因為他已經拖5、6年，都沒有做一個租稅規避的防範，是有一點疏失。這個部分讓我們的稅收損失去年損失估計有五百億。換句話說，富有的人透過這個方式租稅規避了五百億，既成道路的處理方示之一，是競價收購，我個人認為是合理的，因為既成道路既然已經供公眾通行，就像是已經有一個地上權負擔，那土地所有權人的價值就沒有那麼高，既然沒那麼高的話，就像我剛剛提到過的市價只有公告現值的一成到兩成，那我們在估價時應該要把這公共通行地權的負擔扣掉，好像上面有一個他項權利，有設定一個抵押權，你要把他的抵押權扣掉，才是土地的一個淨值。如果從這個觀點來看，我們財政部準備用收購的方式，比如說是不是用一成兩成也就是說跟市價行情差不多的方式把他買下來，解決他的問題，我覺得這應該是一個可行方案，當然學者有不同的意見認為這應該是違憲，等一下林教授會提到這個觀點，我是認為財政部這個做法應該是蠻好的。既成道路的處理，另外一個方式是廢止，剛剛提到過既然不是一個都市計劃道路未來的方向是不是應該要為了讓土地整體規劃好利用的話，有些不必要的道路尤其像一些羊腸小徑，非常小的巷子可以考慮把它廢止，讓整體的都市的景觀比較好一點，土地的利用能夠比較完整。那我們目前工務局的做法就是讓它可以作為法定空地，換句話說如果說他周邊是自己土地的話，可以作為建築物的法定空地，換句說它還是可以作為土地的利用。建蔽率，容積率都因此可以擴大，所以實際土地價值利益都已經被吸收了，被周邊土地可以蓋房子的部分利益吸收，因此他沒產生什麼損失，所以我就覺得說如果可以透過法定空地的利用等等，讓它實際上既成道路的價值都復活回來。

另外有關稅的問題，現在比較嚴重就是所得稅的部分，現在財政部已經頒布解釋令函，從今年開始，它用市價給他核算今年的捐贈價值，所以它的租稅規劃這條路大概是已經可以堵起來，防範起來，詳細情形在我報告第12頁有提到，那現在還有一個有關租稅規劃的漏洞是有一些有錢人在死亡前趕快去買既成道路，買了之後當成遺產，然後要來捐贈給地方政府，來達到一個節稅或者租稅規避的目的，為什麼呢，我們剛剛提到他得市價只有公告現值的一、兩成，它買了之後拿去抵稅的時候遺產稅率最高可到百分五十，所以有錢人他只要遺產有到一、兩億以上，它可以用一個比較低的價格，我剛剛提到，如果我買的是一千萬，公告現值是一億，結果抵稅的時候，等於抵繳的時候是用公告現值去抵繳，等於是用一億的價格去抵遺產稅，那麼公告現值一億去抵遺產稅，那它實際上成本是一千萬，那它等於租稅的規避有九千萬之多，甚至有八千萬之多，所以說因此現在可說是這個問題也相當嚴重，也必須要來研究怎麼做一個有關租稅規避的防範，否則的話就會變成會有這樣一個漏洞。當然它作為抵稅依據必須要是屬於都市計劃道路的既成道路才行，不屬於都市計劃道路的既成道路，那麼稅捐機關不納入遺產課稅可能也不讓它抵繳，但是我看立法院有立法委員，好像準備提案修法準備把租稅漏洞再把它開大一點，我覺得這個做法是不太妥當的。因為他是認為讓它可以作為一個遺產稅抵繳依據，可是會變成有錢人做租稅規避或者說租稅規劃的一個管道。其實說如果是一個既成道路，買賣的時候現在的價格不可能用公告現值去買。比如說我現在老家以前有一農地它旁邊就是一個田間道路，田間道路也是既成道路，但是已經供公眾通行了幾十年，那我家裡人去買這農地也是有把這個部分實際面積多少也已經算進去了，所以換句話說買賣的交易價格已經把既成道路的負擔，已經都納入交易價格裡面去處理了，你現在過了幾十年後之後，突然說用公告現值去給它徵收，反而那些買受人都不當得利，我剛剛提到過富有的人去買既成道路他花的是一千萬或一千五百萬去買，結果你現在說要公告現值，搞不好要加四成，那你用一億跟他徵收，豈不是讓他不當得利了九千多萬元？所以我們在討論這種既成道路的徵收補償的時候，我拜託諸位先進還是要多多注意到這個因為時間的經過，買賣交易已經有很多的變動，我們不能想像說他已經犧牲了幾十年、忍受了幾十年，可能有這種情況，但是很多情形是已經納入市場的交易行情裡面，已經反映出來，現在用一個公告現值的價格去徵收，反而會圖利到這些不當的利人，這個地方我們應該要注意到，因為我們整個利益的衡量是必須要是公平的，而不是傾斜的利益衡量，所以說這個部分也應該要注意到有這樣的一個問題，其實這個問題是蠻錯綜複雜的，那也許是應該找財務專家來進一步探討探討，除了法律方面的問題以外，那以上我就簡單報告到這邊，謝謝。

廖義男大法官：

謝謝陳主任委員，時間把握得相當好，不過他還是會待到１０點多鐘，那現在第二位我們就請林明鏘教授來報告。

林明鏘教授：

主席廖大法官、各位報告人、各位與談人、各位前輩、各位先進，今天很榮幸提出一個法律上很有趣的問題，也是困擾司法界跟行政界很長久的一個問題，既成道路的補償問題，今天這個場合非常有意思，因為我的幾個主張，假如我們大法官聽到的話或者是我們行政機關聽到的話，或許我們法律人有點幼稚的的見解，不過這個解釋要如何來突破他的困境，我想這是在座有將近50幾位地方政府官員、公務員來這裡聽演講，看能不能得到一些啟發，因為這困擾行政機關非常的長久，今天報名的很多人地方政府的公務員，而且辦土地行政的，所以他們想辦法看看今天我們法律人創造出來的困難怎麼來解決，那我因為時間上的限制，我就分成下面5點來報告。首先跟大家說抱歉的是因為這篇報告寫的很短暫，在不到一個月的時間寫出這篇很短的文章，所以我盡量放大一點讓大家看比較舒服，可以增加篇幅。大法官在民國85年做這400號解釋，到現在行政機關仍然無動於衷，這句話說的有點指控，不過我們等一下可以聽聽蔡宗珍教授的見解還有陳明燦教授、陳立夫教授的見解，我想有很多些地方是類似的，那因為這個解釋我常跟學生講說你們知道我們法律人的見解有一套解釋會被非法律人解釋成不食人間煙火的解釋，就是400號解釋，400號解釋到現在8年了，行政機關毫無所動，現在又要動，用一個競價標售，林教授在第４點又說他違法違憲，他要我怎麼做呢，你們法律人只會製造問題不會解決問題，所以我說這是一個非常好的法社會學的研究方法，那這個解釋怎麼樣突破，今天我們廖大法官在現場，他是土地法的專家也是我們土地徵收的前輩，很早以前寫過文章，這裡面引用好幾次，他的文章裡面很早以前就想到這個問題，我們說請問今天有什麼辦法解決它，不要又製造新的問題出來了，因為陳明燦教授主張市地重劃，又有教授主張稅法上面放寬，都被陳清秀主委認為不可行，所以我們現在說看看有沒有什麼辦法，大法官也提出很多很多方法來，我們先看看400號解釋，它主要的問題是因為他是行政機關三、四十年來或是四、五十年來對於既成道路不予處理，在行政機關的長期怠墮，既成道路就管他的，就不要去徵收它，多一事不如少一事。這三、四十年所謂的層級要他一天之內解決當然是不可能所以他要三、四十年的問題應該是二、三十年解決它，所以我的見解當然不是一天馬上解決它，這是不切實際的。

統計說有三兆六千億，有人說是六兆，剛才我們陳主委說台北市就六千多億，他們會破產好幾年，所以我說也沒有叫他馬上破產，我們說慢慢還沒關係，那你三、四十年都不還的話，叫人家一天還也是不可能的，這個解釋涉及到幾個關鍵問題，我想簡單跟各位報告一下。請大家看到第2個部分既成道路跟特別犧牲，那因為我們涉及到人民的財產權的特別犧牲，這個特別犧牲的觀念從德國來的，一般大法官也當然原用特別犧牲四個字的觀念來，其實特別犧牲不是在徵收裡面，在德國法中是屬於準徵收侵害，或是類似徵收侵害的概念裡面，但是大法官卻用特別犧牲，那我們就將錯就錯。他認為是特別犧牲就特別犧牲，是作為一個徵收基本要件，那特別犧牲的概念在我們大法官400號解釋跟440號解釋都講的很清楚，說私有既成道路這個類型我們有講，只有落在一個簡單的注釋裡面，剛才陳主委講說有六種類型，我想應該不只這六種，應該有更多類型，因為類型非常的複雜，所以我們說界絕問題也不是全部都解決，要分類型輕重緩急不同類型來解決，所以不會太困難，因為它有一個類型法。類型法的方式可以讓我們找到一個急迫解決問題的先後順序，所以應該不會太困難才對。那既然特別犧牲的話就有補償的問題，現在卡在人民的權利救濟少掉法律的特別規定，所以我們的行政機關就認為我們的大法官釋字400解釋是一個立法及施政的指針，不是一個請求權規範基礎，這裡面他特別強調，說這是一個立法的指針，他理由當然很多，包括大法官400解釋裡面的解釋理由書裡面所談到的幾個方針，還有他文字裡面的幾個推衍出來，認為大法官並沒有那麼斗膽給它們一個請求權基礎，因此他認為大法官既然講要依照法律請求徵收補償，再沒有特別法之前老百姓的所有請求徵收補償的請求權通通駁回，到今天為止還沒有解決。

我在內政部訴願委員會擔任訴願委員非常痛心疾首，因為每碰到這種情形我無能為力，因為最高行政法院跟高等行政法院說你們沒有請求權，理由是因為沒有法律規定。這時候我們就問到，等一下我們聽看看陳立夫教授說能不能從憲法直接推出一個請求權基礎，我說不用到憲法，你要憲法加上大法400解釋，那加上我們土地徵收條例的規定，看看可不可以導出一個請求權基礎，混合型的，光提憲法的話我們法官沒那個本事，也沒那個能耐，但是不要忘記，我們行政法院的法官卻非常有本事的創造一個公共地役關係出來，非常勇敢創造一個公共地役關係出來，卻非常不勇敢去創造一個請求權基礎出來，因為這個方式在德國縱使沒有一個法律規範，只要是財產的特別犧牲，不必實定法規範，縱使實定法規範這個特別犧牲不能損失補償的話，還是可以透過憲法直接導出一個請求權規範基礎，這是我們法律人最愛談的一個問題那我們的最高法院、最高行政法院很勇敢創造一個公共地役關係出來，卻非常不勇敢地否認我們有一個請求權基礎，那這個叫做邏輯上面的不相符合。當然說特別犧牲跟損失補償是兩回事，那這個在我們的觀點裡面是不能接受的。那在30年前廖大法官的著作裡面談到，在20年陳新民的著作裡面，跟最近的蔡宗珍教授的文章裡面談到，既然是一個特別犧牲的話，相對應的損失補償請求權叫相互依存，就必存在。假如說一個特別犧牲沒有損失補償請求權，這不叫特別犧牲，這叫做沒有合法正當原因去竊取霸佔人民財產，這跟共產主義一樣。那沒有什麼東西可以正當化它法制國家的基礎，所以這叫脣齒條款，這是陳新民教授說的。蔡宗珍教授非常不喜歡這個翻譯，他說這應該是相互依存條款才對，有特別犧牲就損失補償，那我們現在出現有一個特別犧牲卻沒有一個特別法規定，那解釋又被我們的最高法院、最高行政法院認為是一個非法律規定的請求權，所以人民所有的請求不管在訴願不管在行政訴訟全部敗訴，那這是我們目前狀況的陳述，那這種狀況到底有沒有合乎憲法的規範，這個我們等一下可以聽聽看，其實不用聽因為他的文章都有寫出來，蔡宗珍教授2篇文章裡面，因為它有兩篇，第一篇是簡易版，第二篇是複雜版的，複雜版因為最近才出版，所以很多人沒有看到，複雜版我是印在後面，簡易版我是印在前面，寫到中間的時候它才出現，變成我們在最後定搞時候才會在引用，初稿請切勿引用，因為還沒出版之前請切勿引用，我這篇文章，不是他的文章，那就是跟各位報告一下。

另外我的觀點有關於第三點有關於大法官400號解釋的立法指針他根本不是給當事人一個請求權基礎，這點我跟最高行政法院看法完全180度不一樣，最高行政法院認為說大法官400號解釋有3、4個理由認為說它是一個立法指針，或是一個施政指針，什麼樣的指針，像基本國策一樣，它不可以作為一個請求權基礎，因為大法官們那個本事也沒那個膽量說那是請求權基礎，大法官因為都已經上任，都已經退下來，大部分的大法官都已經不在現職上面，所以到底他們爭議如何，都已經不得而知。不過我們可以看看最新的例子，我們廖大法官就在旁邊，等一下11點的時候我們可以請他表示意見，這個到底是不是請求權基礎，若不是的話，那它是什麼東西，它是一個像基本國策一樣告訴你要聽就聽不要聽就算，這麼氫氣，這麼軟弱的效力嗎，還是大法官會生氣了，會出現一個新的解釋，應該在3年之內加以改善，並以補充敘明，假如這樣的解釋，我跟李建良教授的看法是一樣，這個要補充解釋，它有一個標的沒有解釋清楚，這個應該有土地所有權人對既成道路的特別犧牲沒有辦法請求補償的人，再要求他或請求他請大法官再做一次解釋。因為這才可以說解鈴還須繫鈴人，繫鈴人是大法官要解的也要他，所以我們大法官說的話，我們的小法官，最高行政法官才會聽，那我們這教授講的話他才不會聽。他說你們異己之見擇惡固執，不予採用，所以我們講的都沒有用，所以就大法官非常在這邊懇切，有沒土地所有權人受特別犧牲，既成道路土地所有權人，達到最高行政法院去敗訴，這有很多標的，當然等一下可以更細緻化說他的請求是什麼，當然不能請求發動徵收，我說不用徵收，因為他本來就是徵收，因為大法官肯定私有既成道路就是一種徵收，就是一種taking，taking的話只是後面那個補償要不要而已，一般老百姓不會主張既成道路恢復成為私有所有的獨占地位，不會這樣主張的他要的是錢，他不要恢復原狀，所以沒有法的安定性侵害問題。就像在陳清秀主委說，這個20、30年都不主張權利，怎麼可以把法的案例破壞呢，這個我都贊成，土地所有權人都贊成，他絕對不會把既成私有道路的在回復到私有，他要的是錢，錢不會破壞法的安定性，所以現在大法官說這個請求補償的話構成不當得利，我覺得說很怪異，我看看以前所有權如何殘忍、暴力的侵害，那要看類型。這個方式其實我們說過，這個是一個法官不能造法增加人民的利益，但是法官可以造法增加人民的權利，這點毫無疑問的。所以我一直再批評說最高行政法院勇敢地創造出一個公用地役關係，卻非常膽怯地創造一個請求權基礎，所以這要看大法官給他勇氣，再請求大法官解釋，這是我的第3點意見。

在第4點意見是最近比較熱門的問題，因為前面學者都已經講過了再講的話炒冷飯沒什麼意思，所以我再開闢另外一章，第4個即將要實施的叫競價標售跟依法行政，那很多人今天要聽的是第４段，因為前面都聽過了，老生常談了無新意，所以我就盡量簡短談第四段，那競價標售是一個所謂試辦計畫，我們財政部國庫署準備第1年用15億，第2年用30億，第3年用60億準備把我們目前存在的3兆4千億元的問題把他從根解決，那當然3年試辦，他最後一點萬一試辦沒有很成功的話，我們應該再立一個專法，不過呢僅供參考。他不見得會立專法，因為不知道怎麼立法，所以我們說第一年15億什麼要像是競價標售，誰公用既成道路誰出價最低，就取得我們跟他買賣的一個特權，假如說人太多用抽籤決定，就非常公平，請問這在我們的目前的法律狀況裡面是合法還是不合法，有沒有跟他說國務署這樣做是不可以。我記得2年前劉宗德教授說是不合法，他說違反依法行政原則，違反哪一個呢，他說違反法律優越跟法律保留，那我說沒有違反法律保留應該是有違反法律優越，我的結論跟他一樣，只是理由跟他不一樣，他如果違反法律優越，我們說依法行政原則有2個次原則，一個叫法律優越一個叫法律保留，法律優越是競價標售有沒有牴觸到法律規定這叫法律優越，競價標售有沒有法律根據，因為他是一個試辦計畫、行政計畫，本身沒有法源根據，可不可以作為競價標售的法源，因為他會侵犯到人民的權利。我說因為競價售在經濟上面是行政契約，因為我願意賣給你，私有既成道路的所有權人願意賣給你，我行政機關願意接受這是一個行政契約，行政契約沒有法律保留的問題，因為行政契約依照德國通說跟國內的，當然國內很少人談到只有林教授談到而已。我認為說行政契約本質上就沒有法律保留問題，他只有法律優越問題，那假如說行政契約也要法律保留，那根本沒有談判甚至訂約的自由空間存在，最近看了一篇德國教科書說現在有三說，德國現在有三說一個肯定說，一個否定說，一折衷說。他們主流見解說，包括他們實務見解，認為說行政契約不需要法律保留，因為同意不構成侵害，既然不是侵害就不是法律保留所涉及範圍，現在回到這一點，第一個有關競價標售契約到底有何難規定，第一個我們看看行政契約規範，是在行政程序法135條到148條，這裡面有關他比較違反的是法律優越，因為他違反行政程序法裡面的規定，包括談到的135條裡面的當行政處分是違法的，行政契約也會相對違法，因為這種競價標售是取代徵收處分的一種替代方式，當徵收處分的價格是違反土地徵收條例時候，行政契約也會無效，換句話說，行政契約的價值因為只有假如說競價標售的話只有市價的一成或兩成，這顯然的是違反了土地徵收條例的第4條的規定，契約會無效，另外一個行政契約是用競價標售的話，你要注意到行政程序法裡面所謂的的競價標售是有關於138條規定，這時候行政機關會很難做到，你要抽籤之前要讓每一個人陳述意見，否則契約會無效，這個非常複雜。所以呢會碰到2條，是135條跟138條，你會牴觸到行政程序法規定，會無效。如果說不要管他，反正我們競價標售做看看，那做之前要先把法律的一些風險釐清清楚之後再做，不要像魯莽之士，隨便做做，成功失敗再說，這種說法不是法治國家公務員應該有的體認，那這是我的看法。最後結論是說這個我的看法是有5點，第一個大法官對既成道路的所有權人因為公益而財產權所受的特別犧牲，應該可以是適當補償的見解，應該給他肯定。第二個既成道路的形成原因不一樣，有六種、有七種，但是對於應該國家應該迅速分期分類制定專法籌措專款為合理適當補償，實施正本清源之道。第三個呢，現行的行政法院各級行政法院都認為大法官400號解釋，屬於立法跟政策指針不得作為請求權基礎，有商確餘地，這個理由在後面講。第4個呢，財政部把大法官400號解釋的裡面立法的方式加上一個競價標售，我覺得會違反法律游原則，會無效，但是因為沒有人提起，所以只有學者會主張無效，拿到的人都很高興都不會主張，所以沒有被害人就沒有什麼檢舉事件。所以這要處理都不知道，好像從7月1號就開始要準備做了，錢都準備了，所以呢個地方政府都磨拳擦掌準備在做了，那麼現在說無效，回去說不要做了，那今天是來開會的最大收穫說這個是適法性仍有爭議，最後結論說，希望說能夠請求大法官再做一個補充解釋把這400號解釋的疑點再把它釐清，以上是淺見僅供各位參考，謝謝。

廖義男大法官：

謝謝林教授，談笑風生當中富有哲理，現在繼續再請陳明燦教授。

陳明燦教授：

謝謝主持人廖大法官、還有各位報告人與會的嘉賓，大家早，聆聽2位法律人對既成道路的一些法律相關問題後，我必須先聲明我的專長並非法律，但確有興趣涉入，就本文而言毋寧係從「地政」的觀點來探討這個問題，事實上在進入這個問題之前，剛剛兩位報告人有提到說應該是形成公用利益關係的既成道路的部分，我想既成道路有非常多的態樣，應不只六、七種，宜先將其類型化，所以底下在我的論述當中我還是以形成公用地役關係之既成道路土地為例，並探討其使用限制與損失補償（額度）之相關問題。事實上，過去主管機關往往先行使用都市計畫範圍內之（既成）道路並為拓寬，根本未先取得其使用（所有）權，造成諸多民怨，等一下會提到。我想我的文章包括四大部分，第一部分是前言，第二部分為私有既成道路之類型化，若以內容而言似與文章標題有所出入，事實上應該是探討我國私有既成道路之損失補償實務做法，第三部分是「地政」觀點論述既成道路損失補償之相關作法，最後是結語。我想首先在前言部分，剛剛林明鏘師有提到所謂徵收與使用限制之界線劃分問題，極為重要，在德國法上係藉由法院裁判以及實務見解之不斷累積，漸漸發展出該兩者劃分之「基準」，基本上，假若土地使用之限制程度「超越」其所應肩負之社會制約時（美國法上稱之為 “taking”），但又尚未符合「徵收」之要件時（亦即所謂「類似徵收侵害」），主管機關往往以「補償」或「社會救助」方式以填補「徵收」與「使用限制」之縫隙，進而實現憲法上之財產權保障。但「徵收」與「補償」係具有所謂「連結條款」（Junktimklausel）之關連性，亦即於發動徵收前，應先備妥補償所需價款，否則會使徵收「失去效力」，主管機關因而不會「輕易」發動徵收，但亦因此而產生地主抗爭等情事。我為什麼會提及超越社會制約所能忍受之使用限制應給予補償呢？此所謂「類似徵收侵害」在剛剛林老師的文章裡面亦有提到，個人認為此議題與今天座談會之主題應是息息相關，這也是本文前言之「研究動機」所在。如剛剛所言，個人是從地政的觀點去探究既成道路土地之「使用限制」與「損失補償」兩者間之權衡、以及損失補償之「額度」，而並不限縮於大法官400號所提到之「徵收」補償此一方式而已，該號解釋文所提之「它法補償」，依個人見解以為，在地政這個領域中，時常被採行之土地整體開發方式--市地重劃，其可行性如何？或者所謂「發展權移轉」模式，其可行性如何？頗值得探究，我想在座大部分嘉賓之專長領域應屬地政與都計領域，對地政與都計之實務操作亦具有專長，我想對前面所提解決方法應不陌生，也因此，或許這篇文章僅是個開端，所提見解並不夠成熟，等一下可以多聽聽各位之高見，使所提方案更為妥適。至於「徵收」補償以及時效取得公用地役權等問題，本文擬不探究之。

進入到第二部分，亦即既成道路之定義以及補償之相關實務做法，首先在拙文第4頁上有提及行政機關對既成道路之認定，似充滿著「不確定之法律概念」，而留給地方主管機關相當大行政裁量權，此固為因應既成道路「形成原因」以及「案例多樣」使然，誠如剛剛報告人所言，既成道路問題由來已久，幾至「積重難返」地步。即令是400號解釋文亦須採「特別犧牲」等基準將其類型化，慢慢建構解決對策，我們當然無法期待能於一夕間予以解決，但主管機關若不能「有所作為」，搞不好10年20年以後，問題依舊存在且會加重其困難度，實不能不慎。至既成道路土地所有權人，它所應該負擔的義務為何？本文經研究發現：相關行政主管機關，不管是內政部營建署或縣市主管機關（如都市發展局等），甚或行政院，他們大概都是在高等行政法院或是最高行政法院的判例或判決之下，才會有所（些）「作為」，否則皆以「單方」（公共利益）觀點去規範既成道路所有權人之使用權義，此為400號解釋文作成前之情況。迨至該號解釋文作成以後，既成道路主管機關乃面臨較大「取得」壓力，再也不能僅以「財源論」為藉口而消極「不作為」（蓋行政院67年7月14日台67內字第6301號函以及行政院於69年2月23日台69內字第2072號函核釋均不應再援用），故縱令財源籌措困難，亦應訂定期限籌措財源逐年辦理（徵收）或以他法補償，個人認為雖然實效似乎不彰，但站在既成道路土地所有權人立場言，還是有些作用。如前所述，這個問題異常棘手必須慢慢解決，但亦不宜久懸。本文第6頁以下主要探討既成道路之訴訟類型，雖然其訟類型具多樣性，但訴訟重點不外為：既成道路土地所有權人多以請求「損失補償」或「國家賠償」方式者居多，本文以為既成道路之「取得責任」係屬地方政府相關單位，而非屬公用地關係人，是以相關單位為免再次

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曾月入40萬元，嬰兒房老闆娘黃采燕結束營業時，幾乎是窮光蛋，想再創業卻不知道要做哪行，得知「飛雁」消息，上課3天恍然大悟「創業一定要做自己最熟悉的事」，她從花藝、手工皂再出發，飛雁課程結業當天，就已拿到第一筆生意。

黃采燕經營嬰兒房生意16年，每月淨賺30萬元，買下1600多萬房子，非常風光；可惜好景不常，出生率下降，加上被倒債、作保被殃及，財產一夕之間成為泡沫。

黃采燕說，去年是她人生最低潮，想規劃另一份事業卻毫無目標，也忽略了先生與孩子，「感謝老天爺幫我，」在網路看到飛雁女性創業育成班開課訊息如獲甘霖。

高中就學插花並取得教授證照，手工皂的技術也有監考老師資格，她決定成立「紅葉手創工坊」教導花藝、組合盆栽、手工皂製作，結業時發表創業計畫，台下1位學員立刻邀請黃到她家茶行教導做茶葉皂，講師費是5萬元。

從一對一教學開始，黃采燕這一年來已成為社區、機關的講師，學生最多達200人，她還同時研發開運五行皂、阿嬤的無患子洗髮精。

黃采燕說，她利用古坑鄉華山村75歲老阿媽撿的無患子提煉精華液，以天然植物油製作出洗髮精，這位阿嬤後來也成了她的學生，學會製作無患子精油皂分送給親友。

「從老闆娘轉型講師，雖然沒有月入40萬元，但有充分時間陪孩子，作自己喜歡做的事，走自己想走的路，我想我一定會有出息的。」

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無論您有無買房的打算，都約略知曉，最近房價漲得的確兇。 由於近一年油價狂飆，全球通膨壓力陡升，帶動整體物價翻揚； 房屋作為經濟產業活動鏈結最上層的商品之一，焉有不跟著漲的道理？ 不過您知道嗎？其實在這波油價飆漲狂潮前，房價就已翻漲數成； 近年新一波的漲價背後，更不只是原物料建材成本墊高所造成…

以下是某建案廣告內容的節錄：『在捷運利多、三通效應發酵及多家知名建商聯合開發下，目前ＸＸ地區土地成交行情每坪已突破六十萬。以土地標價和營建成本推算，保守估計近期住宅用地平均成交行情價，將落在二十五至三十萬間。不必等捷運通車，漲幅就近兩倍，捷運通車後的成長幅度，更是難以估計…』

這段廣告文稿，是說明該建案所在區域的發展潛力，造成土地價格飆升，房價勁揚、後市看好。但是仔細分析，箇中可是包含了房價為何上漲的各式理由。

沒錯，從土地成交價格、營造成本，或使區域機能升級的公共建設等因素，都是房價上漲的因素，大多數人也都心知肚明。大家不明白的，並不是使房價上漲的因素或理由，而是這些個別因素，在房價上漲過程中，造成之影響程度如何？

成本/利潤論土地與建材

對於生產或銷售商品的賣方或業者而言，最簡單的訂價策略就是成本利潤觀點或成本論。房市產品的成本和其他商品其實差異不大，不外乎分為原料及其他人事管銷費用兩大部分。

建築個案的原料，是一棟房子從無到有，必須具備或添加的材料，這些材料主要包涵基地，及地上建物兩大項。從此，吾人可大致將房市商品之原料，再細分為建材及土地兩部分。

建材種類，包羅萬象

什麼是建材？從構成基礎結構、樓地板、牆壁的鋼骨鋼筋混凝土，打地基連續壁的物料，構成建物外觀的石材、磁磚、門窗、隔間材料，甚至衛浴設備、廚具、電器插頭、按鍵、對講機等等都是。

根據建築結構及工法不同，建材成本可能略有差距，但不會太大，大樓通常單坪成本會略高於透天；樓層蓋得愈高，建材成本也會愈多。至於精確數字多少，的確是營建業者的企業秘密，但從實際開價，其實仍能推算出大致水準。

以這波景氣起點之九二年以前，大約 一坪 十二萬，是北台灣地區普遍的建坪造價，物價水準較低地區可能會是個位數字。北市建坪造價稍高，主要是大宗貨物運輸進入北市境內，有時間上的限制，運輸成本加成之故，因此才讓整體原物料成本變得較高。換句話說，建材成本幾乎沒有因地制宜的情況。

    這一年多來，無論油價促使也好，有心人炒作也罷，國際原物料價格飆漲是既成事實。鋼筋漲、水泥漲，什麼都漲，營建造價當然墊高。根據業界人士指出，目前北市沒有二十萬，根本蓋不出像樣的大樓；其他地區或許沒那樣高，但以北台灣其他地區來說，十二至十五萬/坪也早已是常態。十萬以下單坪營造成本的情況，當然就成為歷史。

土地成本 關鍵因素

建材成本的確會因地區不同，產生運輸成本的差異，但差距非常有限；如在同一區塊內，則更是相差無幾。那麼為何大台北地區房價和其他地區差距甚大，甚至同樣是台北市內，房價差距也可能達到一倍以上？原來真正左右房價高低的，並不是建材，而是土地。

無論採用的建材多高級、工法多先進，決定建案定價真正是高或低的關鍵因素，其實還是土地。這道理很簡單，比建材等級或設計規劃，台北市建案不見得高明多少；但論平均房價，北市硬是高出許多，這就是因為北市土地價格，要比其他地區更昂貴之故。反過來說，房價水準愈高的地方，建材原物料上漲對房價造成的影響當然就愈小。

土地交易，極不透明

在估算整體成本時，我們可以把建材成本直接轉移到房價上，然而土地部分則相對複雜，因為土地之利用，還需視其都市計劃劃定之地目，參考其建蔽、容積率規定，才能估算出來。

和建材成本較為不同的是，土地交易價格經常是不透明的，這主要是因為國內對土地交易課稅，是以公告現值為課徵標準，而公告現值往往落後實際市值甚多。不過我們從最近國產局公開標售之中，還是可以推估目前北市住宅用地的土地行情，幾乎都超過每坪兩百萬之價位。

以這樣的土地價格為基準，一般住三用地二二五％法定容積率，加上地下室、機房等其他附屬設施，實際容積可達四OO％左右之常態來計算，則單位樓地板面積之土地成本應該是兩百萬除以四。加上前述的建材成本，則一個在台北市住宅區的建案，光是土地和建材成本，每坪就達七十萬。

利潤多寡 景氣相關

當然實際情況並沒有如此單純，因為建商可以花費相對較低的購置成本，把其他地區或其他地目所屬的容積率轉移到要開發的土地上來，這就叫做容積移轉。另外，重劃區或是都市更新案，政府為了鼓勵，都會祭出相關的容積獎勵政策；這再多出來的容積，當然也會讓單位樓地板面積的土地成本下降，提高建商的獲利機會與空間。

是從買地、規劃，營造興建到銷售賣出，這些過程中，一切和人有關部分的費用支出。這可能包含土地仲介費用、手續費、租稅，規劃建築師之費用，營建過程中工人的工資、保險費，一直到銷售階段，交由代銷負責或自行販售時，所需各項人事管銷及廣告費用等等，都算人事成本。

另外，建商本身開發的重要目的是為了獲利，建築師接手規劃、代銷銷售，也都是基於同樣的理由。因此一定比例的利潤，也會是決定價格的重要因素。只是相對於前述的原料成本，這部分是更具彈性的。也就是說，如果時機好，利潤部分可能就能擴大；反之，則勢必得壓縮，降低價格，以期順利售出。

綜合以上，我們清楚地發現，就成本利潤觀點，決定價格高低的最重要因素就是土地。一個建案為何會比另一個建案貴，多數原因不是在建材等級規劃優劣，更不會是因為不同開發商或銷售單位所致，而是所在位置土地價格之高低。

當然，實際狀況也不是如上述單純用成本利潤來分析，就能解釋。畢竟從過去到現在，都曾出現開價比別人高出一大截的豪宅，或是明明是台北縣，但價格硬是要比台北市高的例子。這其實牽涉到其他不能單純用成本來解釋的現象。

二 、供需論 市場機制 造就行情

無可諱言地，一件商品的定價，除非是像豪宅、名車或貂皮大衣這類奢侈品，否則大多數時候，確實是和成本之高低變化息息相關的。然而利用成本角度訂定出的價格，最後還是要回歸市場，通過買賣交易機制的考驗。

如果商人生產出來的商品沒有市場性，不是消費者需要的，或價格上沒有獲得買方認同，則久而久之，這個定價勢必要進行檢討修正。相對地，如果是非常成功，有市場性的商品，造成搶購，則最後通常會變成奇貨可居，價格自然水漲船高。這就是所謂市場機制，供需層面對價格產生的影響。

因此自由競爭市場機制中，撇開異常的特例不談，其實價格大多數就是成本利潤，以及供給需求兩大部分的拉扯，所產生一種動態平衡的結果。就房市來說，這就是實際成交行情之內涵與由來。

價值論商品價值 超越價格

一件商品，雖然其價格和價值通常是高度相關，但總是有可能因為其他種種因素，使其價值超越其原本訂定的價格。通常這部份要不是跟未來趨勢有關，否則就是純屬心理認同。

比如可以節省更多能源的綠建築、節能屋，或具備高科技設備，符合未來生活趨勢的未來屋，則通常這類產品價格較高；這絕不只是建材成本之故，還有消費者價值認同的因素。然而多數時候，商品價值超越價格的情況，主要還是發生在超高價位的特殊產品上。

我們知道目前的整體營建成本，確實已非常高。但除非是用偏離行情過多的價格購地，否則那些準備開出一百五十，甚至兩百萬一坪的北市豪宅，價格仍舊偏高。那麼這超高的價格，到底是什麼原因造成？

本上這種開價超出成本，超出實質價格甚多的商品，就房市來說，無疑就是所謂的豪宅。對豪宅買家來說，購置理由可能是置產，是當招待所，或單純自己住。然而富豪之身，居住之事總不能隨便為之，當然一切都要最棒的。因此這棟豪宅，也是其身分地位的象徵之一，價格並不是絕對因素。

這就好像同樣是四個輪子的汽車，有幾十萬的國民車，百萬上下的進階車，但是多金階級就必須要開上千萬，甚至上億的超級名車，豪宅也是類似道理。我們應該要體認，並不是大部分商品，都能用同樣的準則或角度去解釋或包裝，當然也就不能等同論之，進行比價。這樣的特殊商品，自有其特殊的性質和條件。

實質定價，因素交錯

一件商品價格的上揚，實際上並不能單純只用成本利潤，買方價值認同或供需層面來論斷。比如政府公共建設對區域及房市造成的影響，就並不單純。以捷運而言，就是上述三大因素交互影響的結果。

由於大家都明白，捷運帶來的便利性，因此自然有愈來愈多潛在消費者，希望以此為購屋的篩選準則；依據供需法則，需求增加、供給有限，價格自然更易提升。接著，握有捷運站周邊土地的地主見狀，就會拉高價格，土地成本當然就墊高。而捷運本身代表著未來城市運輸的趨勢，價值上超越同質產品，相對高價更易獲得認同。這些因素，都是房市捷運概念形成的關鍵。

但是最近這段期間的房價飆漲，可不是只有公共建設，只有捷運，也絕非單純什麼科技屋所帶來。那麼其真相到底又是如何？

公共建設案有一套公式，來計算建材物料上漲時的補貼比例；而就官方單位數據，目前這個補貼比例已衝到將近百分之三十之水準。但是其實營造業者都知道，官方數據是東折西扣，目前原物料上漲幅度早已不只三成。光是鋼筋一項，這些年就是以倍數比例漲價。

政府公共建設必須有既定的程序作業，不可能漲多少補多少，但一般民間之開發案則否、就有業界人士透露，只要建材當天價格變高，當夜業者就會立即反應。

照此慣例推演，當我們聽到看到報章寫道，建材原物料上漲，所以房價看漲時，其實業者早已調價。這樣的消息曝光，實是一種議題操作。

稀有土地，待價而沽

類似的情況，也影響了北市的土地價格。由於市場景氣維持高檔，地主見獵心喜；且大家對於新政府上台，兩岸三通、開放陸客觀光及置產、愛台十二建設、擴大內需等都存在高度的期望。在這一連串的築夢之下，不是只有建商，擁有土地的地主也心知肚明。土地價格於是愈抬愈貴，導致新建案價格跟著愈喊愈高。

不過這種效應，的確是離都會核心愈遠，效應愈低的；畢竟上述這些議題，在非都會區發酵的情況相對並不明顯。因此我們看到，北中南三大都會區房價持續飆漲，但其他地區卻未有類似情況。

當然，北市在內的都會核心區，完整建地愈來愈少是不爭的事實，土地原料愈來愈少、奇貨可居，也會讓價格提高。以台北市來說，擁有資源也的確比別區更多更優，多數台灣人至今仍有在北市置產的夢想，原來就住在台北市的中上階層，更是有門第之見，不願輕易移出北市。

在需求仍穩健下，握有北市所剩幾稀土地的地主，焉有不待價而沽的道理？

成本上漲，議題操作

況且和建商不同的是，建商必須持續覓地開發，才有利潤來源，才能生存。然以現行稅制論，是根據偏離市值不少的公告現值課徵土地相關稅負，負擔不大，因此地主當然不可能降價，這才是北市房價始終易漲難跌的關鍵。

現在最大的問題在於，一些其實並沒有如此優越的地段，也要跟著頂級地段一齊開出高檔價格，搶食有限的頂級客源。這就好像明明就是等級有差的汽車品牌，如福特、裕隆之流的國民車，硬是要和雙Ｂ，甚至更高等級品牌開出類似價格一樣。如此這般，市場產品只剩Ｍ型化的高峰，沒了區隔，價格當然變得紊亂偏高。

北市房價，小幅修正

就目前的狀況，業界人士私下透露，目前部分地區房價確有衝到高點，面臨修正的疑慮。不過畢竟原物料價格看回不回，地主未來也絕不可能降價出售，因此大概只有那些Ｂ級地段卻開出Ａ段班價格的產品，會有些下修的機會。

至於整體市場，未來則勢必將回歸到供需層面。畢竟新政府已上任，一切期望值尚未變成實質建設或成效前，物價通膨壓力已現，短期內確實不利房市買氣。未來市場榮衰，當然得視新政府拼政績的成績，是否能讓更多人購買力增加。如此，整體市場才會有再現光 明契機。

  (更多詳細內容，請詳閱本期《住展》雜誌)

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黃如萍／台北報導

那裡可以找到澎湖的平安龜？澎湖有那些私房美食？交通部觀光局澎湖國家風景管理處昨日公布啟用第二代網站，除了資訊更新外，還增加互動的功能，留言區、部落格及旅遊達人等新增功能，讓民眾往來澎湖旅遊更深入。

沙灘、海浪、仙人掌，擁有豐富天然資源的澎湖，每年吸引四十多萬遊客，預計今年赴澎湖旅遊人數將突破五十萬人次。

澎湖國家風景風景區二代網站在昨日正式啟用，讓民眾可以上網共同體驗海上明珠─澎湖之美。再者，由澎管處製作發行的新版觀光摺頁，特別結合了觀光導覽地圖，提供遊客系統化、簡捷的旅遊資訊。「菊島之美-澎湖國家風景區全球資訊網」。

網址 http://www.penghu-nsa.gov.tw

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難以休息的現代社會，讓我們每天遇到無數的壓力、挫折。大企業家面對上億的匯損，小公司老闆擔心兩萬元的房租，小市民恐懼股票投資歸零。但樂觀的人面對挫折時可以迅速復原，悲觀的人卻會讓不快樂的事情越疊越高。人生的悲喜，往往存乎一心。

心理學家Nancy Kalish提出的方法，或許還蠻適合這專欄的讀者：隨時回顧、重建你的人生故事。每週花點時間紀錄、回顧生命中的重要事跡。你可以寫在記事本、打進電腦，或在心裡仔細咀嚼。這並不是只記錄最近發生的事情，而是以你新增長的人生智慧，重新回顧、評估你的生命史。

每個人都有自己的大事紀：大學畢業、戀愛、分手、四處找工作、結婚、被資遣、創業‧‧‧每一個人生重要階段，會有光輝紀錄，也會有沮喪挫敗，還有些可當作迎向未來的殷鑑。當你每週例行回首這一大段人生旅途，縱使一時失落，但你會提醒自己，你已在生命裡立下許多重要的里程碑。

做「生命回顧」時，不是只看好事，負面的情緒也要記得。這時你會發現，原來那些令人難堪、難過的事情，你都一一度過。和前男友分手時可能傷心欲絕，但妳走過來了。上次找工作失敗時，你可能暫時陷入憤恨、失去自信的情緒，但也因此你找到現在的工作，因此又認識一些朋友。

成功與失敗都是人生的一部份，都會帶來無法預測的轉機，沒有人能對生命的波折說絕對的好或不好。藉由生命回顧，我們可以將注意力從身邊瑣碎煩人的事務移開，重新確認：「我」，才是這故事的主角，是這段旅程的英雄，我完成了許多任務，正在面對接下來的挑戰。

心理學家Joan Borysenko則認為，人生就像玩雜耍，你同時丟好幾個盤子，有時難免會有個盤子掉在地上，有時會有新的盤子丟進來，但重點是你是否還在舞台中心，正在丟盤子的你才是重點。

但萬一遇到煩人的事情怎麼辦？先徹底放下所有的事情，用20分鐘隨處走走、靜坐打禪、做放鬆訓練。還放不開怎麼辦？每天固定為自己排出至少20分鐘「無所事事」，不做任何有意義的事情，讓心情放空。如果事情還是煩人，就要學會說「不」。不熟的朋友邀約、客套的社交飲宴，不妨說聲「讓我想想」。不喜歡、不屬於你的工作，大膽說不。排除一些瑣事，捨棄一些不重要的盤子，多留些時間給自己，就會有餘裕讓自己好好整理不能不放在心頭上的事情。

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超級講師：李俊達總裁

現任：達爾聞事業集團總裁、世界華人講師聯盟講師

馬來西亞科爾康達傳銷公司營銷總顧問、台灣龍巖人本駿騰營業處行銷訓練顧問

經歷：前太平洋房屋店長、前組織領導人（轄下數萬人）

世界聯通商學院創辦人、皮紋咖啡館創辦人

獲獎：2007年亞洲金牌培訓師、第四屆金炬獎傑出經理人
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見  證：

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日期時間： 2008/07/14 星期一19:00-21:00（18:00入場）

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票價：1000元       

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詳細新聞內容

【北縣訊】臺北縣第16屆體育季將於7月5日，假臺北縣政府體育處新莊場區隆重開幕，主辦單位體育處表示，臺北縣舉辦體育季迄今已有16年，在推動運動人口倍增計畫理念之下，臺北縣運動人口不斷增加，為與行政院體委會愛動計畫結合，今年特別推出「5愛動-活力100」口號，期許所有臺北縣居民無論老少， 365天天天動一動，培養運動習慣。此外，今年特別整理規劃推出「臺北縣愛動地圖」，結合臺北縣好山好水的天然資源，將運動與休閒觀光做一完美結合，民眾可循愛動地圖推薦，盡情享受各項戶外休閒活動。

李副縣長表示，臺北縣幅員廣大，具有豐富天然地理環境資源，有相當多的自然休閒活動的場所，如蔚藍北海岸，是屬於乘風破浪的天然水上運動場，各種水上活動如滑翔翼、衝浪，每年夏天都吸引不少民眾前往；另各鄉鎮有完善規劃之河濱公園，建造長達150公里的自行車車道，串連河濱綠地與各鄉鎮生態、景觀、人文特色，最適合喜愛體驗輕快的逍遙愛動型的民眾來此運動；臺北縣更有40條以上登山步道，提供民眾踏青健行；至於體育處所屬的新莊、板橋、樹林三大體育場，每年均有完整規劃並致力於推動相關體育活動及舉辦各項賽會，本屆體育季將提供上述豐富資訊與民眾，鼓勵民眾親近大自然，從事健康的室內外運動。

本屆體育季特別邀請長庚大學競技啦啦隊，以青春活力的表演方式發表愛動地圖並揭開序幕，在「5愛動-活力100」的號召下，當日活動特別邀請老、中、青及本屆身心障礙運動會金牌選手 雷碧玉 女士、楊 林美子 女士進行活動代言，與李副縣長共同拋出象徵運動精神的活力球傳遞愛運動訊息，並有高達2公尺直徑的巨型太空球滾動出列，鼓勵民眾從小到老，365天每天動一動。銀髮族運動代表阿喜伯，年紀已屆87歲，仍然是網球運動的高手，不但天天在網球場練習網球，出國比賽更經常勇奪金牌；可愛的幼稚園小朋友，開幕典禮也將以泳裝表演清涼登台，鼓勵小朋友可以在暑假參加體育季夏令營活動，並將藉此次體育季盛大開幕典禮，推動如舞蹈、武術、網球、棒球、直排輪、滑板、攀岩等暑期育樂營，歡迎民眾踴躍參加，玩運動同時增進健康。

本次特別推出「臺北縣愛動地圖」，結合臺北縣豐沛地理資源，提出5種愛動資訊：

愛動地圖景點：
一、陽光活力愛動：北海岸乘風破浪－海釣、游泳、滑翔翼、帆船、風帆板、衝浪板、海上拖曳傘、水上機車等水上活動。
※暑期活動：2008全國飛行傘化粧飛行嘉年華7/19-7/20。
二、輕快體驗的逍遙遊：河濱自行車道鐵馬輕騎－親子戶外自行車活動。
※暑期活動：7/13日2008 八里左岸美利達單車逍遙遊。

三、征服自然的體健愛動：綠色走廊功夫漫步－登山健行、漫步，也可以在大自然中練功夫。

※暑期活動：7-8月系列登山活動(相關資訊請洽臺北縣登山協會)
四、珍愛健康的都會愛動：365都會健身－各項球類、田徑、健身房、舞蹈、體操….等運動。
※暑期活動：臺北縣政府體育處97年暑期育樂營系列課程。
五、國際健兒樂：訓練有成的愛動選手－舞蹈、武術、各項球類運動、直排輪、滑板、游泳等。
※暑期活動：臺北縣政府體育處97年暑期育樂營系列課程。

本屆體育季育樂營活動，請逕洽臺北縣政府體育處，地址：臺北縣新莊市和興街66號，電話：29981382轉全民運動科，或至官網http//:esport.tpc.edu.tw.查詢相關活動資訊。

資料詳洽：全民運動科 王永成科長 29981382＃ 600
承 辦 人：全民運動科 蔡淑芬科員 29981382＃ 604
新聞聯絡：綜合計畫科 李怡君科員 29981382＃501

態度比專業更重要

在行銷管理實務上，有所謂的KASH成功方程式，亦即知識、態度、技巧、習慣是業務人員成功的四大元素。事實上，企業的用人條件也不脫這四個要素，但如果只能用一項元素來選人，究竟哪一項最重要？

許多人認為企業用人，首需考量「知識」。專門領域或職業會要求基本的學歷和專業條件，例如醫師必須是醫學系所畢業生；電機、物理等基礎科系畢業生才能勝任IC設計工程師。但這些都是入門的基本要件，能否在職場上一展長才，在同儕中勝出，關鍵在於對工作和對人的心態和器度。

相信大家都聽過這個故事：有一家美國球鞋製造商派兩名市場調查員到非洲考察。第一位市調員到達後，看到一片荒蕪，馬上拍一封電報回總公司表示，這個地方非常落後，大家都打赤腳，沒有人穿鞋，鞋子在此地沒有市場，不值得投資設廠。另一位則興奮地回報總公司，這是一塊處女地，未來的需求和發展潛力無窮，趕快來設廠。

這個虛擬的故事，反映心態不同對事物研判的角度也就不同，後續的決策或處理模式自然也不一樣。悲觀消極的人總往負面思考，樂觀積極者會正面解讀所見所聞。積極的人會努力完成自己「相信」可以做到的事；消極的人則會找藉口去合理化自己「認為」做不到的理由。

許多主管面試新人或考核員工時，重視的不是傲人的學、經歷，而是對方清不清楚自己想要在工作中獲得什麼，及對待人、事、物的態度。

只要員工抱著正面、積極、負責的心態，雖然尚未具備足夠的專業知識，主管大都願意投資時間讓他們學習成長。相反地，自恃高學歷，行事趾高氣昂，處處爭一己之私，甚至在團隊中搞分化、扯後腿的人，縱使有彪炳的戰功，管理者往往不敢寄予重責大任。

知識和技巧可以經由後天的努力培養學習。聰明才智者，固然短時間就可以學得專業知識和技巧；但平庸愚劣者只要加倍努力，假以時日仍可獲得所需的知識與技巧。

「心態和器度」決定一個人的個性和格局，日積月累成個人「習慣」，進而塑造出待人處事的風格。心態不正確，不可能在事業上有大作為。

（作者是第一保代總經理）

5 個秘訣讓腦袋再生

1.多讀其他領域作品:

諾貝爾獎得主李遠哲，碰到難解的問題會讀唐詩找靈感；中研院院士黃一農雖念理工，但因興趣苦讀《莊子》，練就日後讀古書能耐。陽明大學神經科學研究所教授洪蘭說，閱讀與創造力是同樣的神經機制，讀得越廣、神經網連結越密。

2.跟各種專長的人交流:
芝加哥大學可以成為2006年諾貝爾獎得主最多的學校，校內的啤酒吧居功厥偉。因為常有來自不同領域的人互相交流，藉此能有更多從別人觀點看事情的機會。不過自己本業領域的能耐要夠，才能擦出火花。

3.吸取團隊合作經驗:
企業未來跨"職能"與跨"國界"合作專案的機會將大增。請先打開心胸學習團隊合作，不要怕衝突與爭執，你才有可能看到不同領域交錯產生的火花。

4.抓出跨領域共通概念:
當你接觸更多不同領域的知識後，你能否抓出其中的共通點? 比如說:你主修電腦，你知道訊息處理上的機制，但你知道生物學與心理學也有用到此機制嗎？常常思考練習，不僅可以觸類旁通，還能增加跨領域溝通力。

5.見山不只是山:
這是指同中求異。比如當你看到一棟別墅，想像如果你是主人，你會把別墅蓋成什麼樣？但下一步你可以試著去想像，如果你是達文西，你會怎麼樣蓋別墅？透過這些練習，你的腦袋會越來越活。

不同領域的腦力，需要在對的組織與設計下，才能激盪出創新與變革，而中間的關鍵，常是一位具有橋樑作用、能帶動溝通的跨界人才。這樣的人現在與未來都炙手可熱。
如何培養自己成為具有跨界思考溝通力的人? 政治大學創新與創造力研究中心在2000年就與教育部合作，規畫養成孩子創造力的教學方式，有超過10個領域的教授參與研究，如何培養未來學子跨界思考能耐，因為好的創新通常來自跨界。 

綜合政大創新與創造力研究中心主任詹志禹的教學心得與《梅迪奇效應》(The medici effect) 一書的建議，歸納出5個簡單方法讓你終生受用。