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財團養地牟利 明年徵「空地稅」

【聯合報╱記者陳美珍／台北報導】

針對財團養地賺取增值暴利現象，財政部開出第一刀。財政部指出，明（100）年起，私有土地閒置未開發，但供公眾無償使用者，除非做為道路或公共通行巷道外，將不再提供免稅優惠，須全數改課地價稅，稅率自1%起跳。業者土地稅負成本將增加。

此舉形同中央政府率先對閒置土地開徵具有「空地稅」性質的地價稅，且全台各縣市一體適用。

財政部上周已通函全國稅捐機關，著手清查轄區內閒置的私有土地，過去享有免稅的土地，明年開始均要發單課稅。財政部從嚴規範私有土地適用免稅的用途後，將使閒置土地的稅負持有成本大幅上漲。

財政部指出，原符合修正前土地稅減免規則「無償供公眾通行道路土地以外的私有土地」，經行政院同意修正後，已不屬於免徵地價稅範圍，應自100年起恢復徵收地價稅；但屬未辦理登記或無固定管理人的寺廟（如福德正神廟）原享有免徵地價稅的土地，只要實際使用情形未變更者，准予繼續免稅。

財政部指出，過去因未限制其供公共使用的範圍，以致免稅優惠浮濫，私有土地藉簡單整地做為廣場、綠地或簡易公園，即享有免稅利益，不但失去土地資源充分利用的目的，也有助長財團養地之嫌。

由於近年房地產價格飆漲，人民購屋痛苦指數再創新高，民意代表要求地方政府需開徵空地稅，以遏阻財團養地不斷推升地價的行為。

財政部強調，這項措施雖非特別針對空地而來，但是若財團要藉由購地、養地以坐收未來地價上漲的鉅額利益，將無法再藉由主張提供公共使用的理由，規避土地閒置期間的地價稅負。

小辭典／空地稅

土地法規定，凡編為建築用地，未依法使用者，即屬於「空地」。或者，土地建築改良物價值不及所占地基申報地價20%，也會被視為空地。為促進土地資源充分利用，凡被列為空地者，政府可對地主開徵「空地稅」。

開徵空地稅屬於地方政府的職權範圍；但全台目前沒有縣市對「空地」開徵空地稅。 （陳美珍）