「新奢侈稅」要拿出真本事
特種貨物及勞務稅（奢侈稅）實施才剛滿二年不久，今年前七月土地增值稅就衝破600億元，創下15年新高。房產交易脫離奢侈稅二年閉鎖期的禁錮，破繭而出的態勢明顯，也挑戰政府下一步穩定房市的決心。財政部明（19）日將舉行奢侈稅修法檢討公聽會，在房價居高不下之際，奢侈稅已無需著墨於存廢之爭，如何直搗抑制炒房投機的核心，才是重點。
2011年6月政府實施奢侈稅的決策背景，源於2008年金融海嘯後一連串擴張財政措施帶來的後遺症，當時金融市場不穩，游資衝向房市，全球房價盡皆上漲，台灣也不例外。2009年底，全台房價開始明顯走升，即使2011年政府推出衝著打房而來的奢侈稅，但缺乏出路的游資與投機炒風，仍令國內房價維持高檔於不墜，毫無懼色。
依據最新發布的2013年第2季國泰房地產指數調查，全台房價已攀上每坪27.83萬元的新高峰，台北市每坪成交單價更接近90萬元，年增約二成。這顯示，對短期交易課稅的奢侈稅做了二年，房價還是上漲，其抑價效果有限；從移轉棟數縮減之勢，奢侈稅則確可抑制頻繁交易。問題來了，既然短期交易遭到壓抑，炒作現象理應也減少，房價縱使不跌，也不該是季季攀升，實況卻非如此。那麼，奢侈稅出現了什麼問題？
財政部委託學者費時近一年所做的報告，建議政府延長奢侈稅的閉鎖年限，以此加大炒房者轉手交易的限制，也比照香港、新加坡對持有一棟以上房產的買家，課徵額外的買房印花稅（類似奢侈稅），藉此加重囤房者的取得成本，抑制資金雄厚者養房圖利的慾望。目前外界對上述建議，多屬正面及支持，針對多屋族在買房時加課額外稅捐，確可列入評估，但還是需要政府提出強而有力的論述，以因應各種修法阻力。
財政部統計，全台800萬棟課稅房屋中，持有三棟以上者約25萬人；擁有十棟以上房產的超級多屋族，則有4,500人；超過700萬人僅持有一棟房產，單屋族明顯是全國多數。由此可知，鎖定多屋族再置產的行為課徵額外稅捐，不會影響多數購屋大眾的權益，卻能在有錢人將房產變成轉手圖利的致富工具時，透過徵稅換取部分財富重分配的正義。不必懷疑，房價居高不下，囤房者的影響力也不容小覷。
還有一種人，也是奢侈稅不能忽略的隱形炒房者。國稅局近年實地查核發現，名下一屋者出售自用住宅免課奢侈稅，已讓「人頭」變成合法炒房的工具。同棟房屋一年被轉手二次以上者不勝枚舉，人頭之間藉由假買賣炒高房價後，再轉手給不知情的真實買家。節節高漲的房價，亦拜這類惡意炒房手法所賜。但現有機制下，人頭賣家只要懂得保持一屋狀態，就算短期頻繁買進、賣出，奢侈稅亦莫可奈何。
因此，奢侈稅不單要鎖住非自用住宅短期交易的賣家、多屋買家，同時也應對短期頻繁買賣「自用住宅」者加以設限。例如，一年內出售自用住宅超過一定次數後，再售屋時，也要課以奢侈稅。財政部曾做過統計，國人平均換屋年限是七年，一年內換屋超過二或三次以上，不僅是少數，更不算常態。自用住宅既已成炒房漏洞，限制每人售屋次數，亦符合奢侈稅對非常態交易課稅的本意。
經過二年實驗，奢侈稅雖然已交出抑制短期交易的成績，但穩定房價的效益，仍無法讓人滿意。政府既確立不廢稅的立場，房價正義即是下階段應受檢驗的重心。也因此，奢侈稅的再出發，必須要能直擊炒房者的要害，才算真本事，否則就只是個繡花枕頭。
【經濟日報╱社論】
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