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郝龍斌「公營住宅」10大方向

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】台北市長郝龍斌在2010年底提出公營住宅構想之後，2011年2月開始在近5個月中訪察新加坡、香港及上海等地，蒐集參考當地住屋政策及作法，作為台北市未來打造公營住宅的參考；郝龍斌過去半年集合亞洲華人區訪察心得，已可略窺台北市公營住宅的10大方向。
台北市要推出公營住宅，而不選用社會住宅或合宜住宅等名詞，郝龍斌認為，應該依照歐美先進國家住宅政策發展經驗，於一般房屋市場外另行建構公營住宅，可以作為政府照顧民眾居住需求的重要政策作為，一方面擔負房屋市場的調節功能，一方面承擔照顧人民居住需求的使命。
依照經驗及傳統，社會住宅是指由政府及民間住宅協會興建，專門出租給有居住需求民眾(包含社會經濟弱勢民眾)使用的住宅，郝龍斌認為，若採用社會住宅名稱，易引發民眾誤解反彈，不利住宅政策推行，實有正名必要，因此建議更名為公營住宅，也是廣義的社會住宅。

綜合郝龍斌參訪星、港及上海的心得構想，台北市公營住宅未來的10大方向是：
(1)在市有土地及建物不再出售的原則下，公營住宅「只租不賣，低於市價」。
(2)在公營住宅的量體方面，台北與星、港情況不同，台北市設定公營住宅長期目標需達總體住宅比率的5%，2014年預計要有4800戶左右。新加坡推動「住者有其屋」政策，80%~90%的公民透過公積金擁有房舍；香港則是社會住宅佔了近3成，每年約1.5萬單位公屋。台北市85%的市民已有自己的房屋，所以市府主要是協助有穩定收入、但無法購屋的民眾在北市安居。
(3)台北市公營住宅的坪數規劃在27~30坪，這與新加坡Pinnacl組屋差不多。
(4)公營住宅興建及設計的品質非常重要，將採新加坡模式開設「國際標」蓋出高水準建物，建築要與周邊環境融合，符合環保綠能要求，讓居民住起來非常舒適。新加坡的Pinnacle組屋，是運用國際競圖、合理價售、完善管理及公基金多管齊下，打造出全世界品質最好的公共住宅。
(5)台北市政府還要爭取公營住宅容積率的放寬，新加坡Pinnacle組屋樓高50層，容積率是920；此外，因台北市需負擔取得土地的成本，且法規允許容積率沒有香港這麼高，公營住宅的建造成本，估計約為香港的2倍。
(6)台北市公營住宅居住品質要改善，設計規劃的過程中，也要與可能入住的市民溝通，瞭解他們的需要。
(7)公營住宅需要專業的民間物業管理公司或成立專責物業管理單位，以提供高品質的管理維戶服務；另外，讓居民自組管理委員會，訂定居住公約。
(8)台北市推動的公營出租國宅，對象不見得是弱勢，而是無法負擔高房價的民眾，若以市面租金8成提供好的居住環境，誘因是足夠的，將不同於香港公屋協助弱勢的作用。
(9)從香港的經驗發現，要有都市更新公司協助推動政策。香港公屋的管理政策，包含進駐者審核、居民委員會及扣點制度，都是北市值得參考的方向。
(10)新加坡方面，住宅面積能夠滿足民眾，且能與周遭環境結合，並透過公民協會凝聚民眾向心力。上海新凱家園的整體規劃、公共設施及節能綠建築之設計，都可供為興辦公營住宅參考。

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