從陸委會20年 看兩岸的過去、現在與未來
行政院大陸委員會28日慶祝成立屆滿20年，回顧過去這20年，甚至是兩岸關係過去的60年，雙方現階段的互動與交流可說是達到一個前所未有的高度。面對兩岸未來的協商工作，陸委會除堅持「先經後政」原則外，也呼籲彼此珍惜現有成果；而面對兩岸關係與台灣的未來，政府一貫而堅定的立場是，應由台灣2,300萬人自己來決定。
◎過去
1991年陸委會成立運作之前，有3個重要階段影響兩岸關係的變化。首先是1950年韓戰後，美國第七艦隊駛入台灣海峽，台美簽訂「中美共同防禦條約」，確立兩岸分治格局；其次是1971年中華民國退出聯合國、以及1979年與美國斷交這兩起外交事件，台灣逐漸喪失國際空間，中國大陸開始成為多數國家認可的「一個中國」代表；最後則是1987年政府開放赴大陸探親，兩岸關係從此步入交流與互動的新局面。
雖然在宣布開放探親之前，政府已宣布解嚴，但屬於憲法位階的「動員戡亂時期臨時條款」依然存在，中共政權仍是敵對的叛亂團體，因此為了處理交流所衍生出來的各種問題，同時迴避官方形式的接觸，政府除委由民間性質的紅十字會負責與對岸溝通外，也於1988年8月在行政院之下以任務編組方式成立「大陸工作會報」，來因應日益繁瑣的兩岸事務，並由時任研考會主委的馬英九擔任執行秘書、研考會副主委高孔廉擔任副執行秘書。回憶起當時的工作內容，高孔廉表示，兩岸太久沒有接觸，一切都是從零開始。
高孔廉說：『(原音)研考會是在民國77年(1988)時開始兼辦任務編組的業務，那時候我們就從無到有，完全一片空白，那時兩岸間沒有往來，也沒有法規，所以我們那時候開始包括兩岸關係法，然後在組織方面就設立了陸委會、海基會，其他的法規、制度都陸陸續續在建立。』
1991年1月18日，立法院三讀通過「行政院大陸委員會組織條例」，1月28日總統公布施行，陸委會正式成立，政府的大陸工作從此有了一個專門統籌協調的機關。
◎現在
過去20年來，台灣經歷二次政黨輪替，陸委會也因此扮演過不同的角色。不過，2008年馬英九總統在就職演說中宣示兩岸應「和解休兵」，並期待雙方基於「九二共識」恢復協商，讓陸委會的工作又進入到一個新的階段；他任命曾任台聯(台灣團結聯盟)立委的賴幸媛擔任主委，一度引發熱烈討論，但迄今兩年多時間，兩岸關係確實有著前所未有的進展，賴幸媛就認為，主要關鍵在於「既推動、又把關」這項原則。
賴幸媛說：『(原音)我們從97年(2008)5月20日開始推動的兩岸政策的精髓，就是既推動、又把關，對於過去兩岸交流所累積的各項衍生問題，我們勇於面對，而且有節奏地在推動，許多過去做不到政策，現在的政府都做到了，並且在開放的同時，我們也嚴格把關，政府大陸政策的政績是豐碩的，守護台灣的利益更是不遺餘力，這是可以經得起嚴格檢驗的。』
簡單列舉馬總統上任以來的兩岸政績，不論是三通、直航、15項協議，或是受到美國政府與國際社會高度重視的兩岸經濟協議(ECFA)，都是過去60年、甚至是陸委會剛成立時所無法想像的，也難怪兩岸官方都不斷地呼籲要珍惜得來不易的成果。
◎未來
恢復制度化協商儘管為兩岸帶來豐碩成果，但海基會董事長江丙坤坦言，協商工作已進入「困難階段」，賴幸媛也認為，「舊問題陸續解決，新問題愈來愈多」，需要用更誠懇與認真的態度來面對；同時，協商工作雖仍將以「先經後政」做為原則，但雙方未來終究要為長期和平發展找出解決的辦法。
賴幸媛說：『(原音)我們希望兩岸可以循序地推動兩岸關係，由和解、到合作、到和平，來逐步地累積互信，不要再像過去這樣的對抗跟對立，雙方應該共同為兩岸關係的長遠和平發展，尋找、尋求務實可行的出路。』
馬總統也說過，「我們並不是刻意拖延政治對話，經濟議題對於台灣民眾來說更為重要」，雖然他的談話曾遭到美聯社記者的誤解，但更明確的是，面對兩岸關係的未來、尤其是台灣的未來，總統在民國100年元旦演說中已清楚宣示，它掌握在台灣2,300萬人手中，由我們自己來決定。
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